1. Что в определении науки государственного права, данном м.И. Свешниковым, свидетельствует о ее политико-юридическом характере?

2. Как автором объясняется включение общества и различных его союзов в круг объектов изучения государственного права?

3. Наука государственного права в системе политических наук. Государственное право и административное право: разграничение сфер изучения.

ФЁДОР ФЁДОРОВИЧ КОКОШКИН

ЛЕКЦИИ ПО ОБЩЕМУ ГОСУДАРСТВЕННОМУ ПРАВУ

Наука государственного права

В науке государственного права, как и во всякой другой юридической науке в обширном смысле этого слова, есть три различных элемента. Юридические нормы можно изучать с точки зрения исторического их возникновения и развития. Так изучает их история права. Можно далее изучать юридические нормы, существующие в известном государстве в данный момент, выяснять их содержание, раскрывать общие начала, лежащие в основе их, зависимость их между собой и сводить их в одну общую систему. В этом заключается догма права, или юридическая наука в тесном смысле этого слова. Можно, наконец, подвергать право критической оценке с точки зрения соответствия его потребностям данного общества; можно строить идеальные нормы, не в смысле пригодности их для всех народов и времен, а в смысле пригодности для данного общества данной эпохи. Это составляет задачу политики права (не в практическом, а в теоретическом значении слова).

Эти три научных метода нужно строго различать, чтобы не смешивать при изучении права различных вопросов. Государствоведы прежнего времени часто грешили этим смешением, например, разрешали догматический вопрос о содержании той или другой нормы в зависимости от критической оценки этого содержания. Нельзя, конечно, обособить совершенно догму права от истории и политики права и, излагая право догматически, не касаться его истории и его соотношения с потребностями и идеалами общества. Но всегда нужно помнить о принципиальном различии этих точек зрения. Главным предметом последующего изложения являются основы догмы государственного права.

Затем в науке государственного права различается «общее государственное право» и «особенное государственное право».

Под «особенным государственным правом» разумеется изучение права того или другого отдельного народа; «под общим государственным правом» публицисты XVIII века и отчасти середины XIX века разумели естественное право, систему идеальных норм. В настоящее время эта точка зрения оставлена — такого идеального права, пригодного для всех народов и времен, современная наука не признает. Но слово, "общее государственное право" употребляется, хотя под ним подразумевается нечто иное.

Дело в том, что хотя существует лишь право особое для каждого народа, но это особое государственное право современных культурных государств обладает, в значительной мере, внутренним сродством. Благодаря сходным историческим условиям и взаимному влиянию народов, сознательному или бессознательному, существуют известные общие принципы, одинаковые для всех современных культурных народов.

Изучение этих общих принципов составляет предмет "общего государственного права", или "общей теории государственного права". Из сказанного видно, что «общее государственное право» не есть что-либо принципиально отличное от права каждого отдельного народа; это лишь известные общие вопросы, которые решаются для всех этих народов одинаковым образом. Мы можем говорить о юридической природе государства, о суверенитете, о государственных органах, оставаясь в пределах русского государственного права, но об этих же принципах можно говорить отвлеченно, не стоя специально на почве какого-либо отдельного положительного права. И так как одни и те же общие начала встречаются в государственном праве каждого народа, то их удобнее выделить в одну дисциплину, служащую общим введением к изучению конституционного права современных культурных государств.

Кокошкин Ф.Ф. Лекции по общему государственному праву. М., 1912. С. 162-164.

Вопросы по тексту