Экзамен зачет учебный год 2023 / мнения

Коркунов- государство- юридическое отношение самостоятельного принудительного властвования, где субъектом является все население, объектом власть принуждения, а содержание составляет право участия во властвовании и обязанность повиновения.

Наука государственного права- учение о юридическом отношении гос властвования

Алексеев- предмет государственного права охватывает не только отношения властвования, но и правовое положение граждан

Академик Вышинский- предмет государственного права составляют общественные отношения, регулируемые правовыми нормами и институтами, отражающими, закрепляющими и развивающими общественный и государственный строй данного общества…..

Его взгляд критиковали, т.к. он характеризует больше предмет права, чем предмет гос права)

Трайнин- советское государственное право- это совокупность юридических правил (норм), выражающих и закрепляющих общественное и государственное устройств СССР, формы, функции и принципы деятельности советского государства, вытекающие из суверенных прав трудящихся , основные права и обязанности граждан СССР

Признак отнесения вопроса к государственному праву- принадлежность к принципиальным вопросам, которые отражены в конституции

М.А. Аржанов писал: «Советское государст­венное право может быть определено как отрасль права, имеющая своим предметом нормы, определяющие социально-политические ос­ новы государства, построение, компетенцию и форму образования ор­ганов государства, формы участия масс в управлении государством и т.п., т.е. регулирование тех отношений, которые на этой основе скла­дываются»

С.А. Голунский и М.С. Строгович, которые полагали, что «в советском государственном праве выражаются общественные отношения, связанные с организа­цией советского государства и его органов власти, а также отношения этих органов с гражданами и права и обязанности последних»

И.Д. Левин, считая, что государственное право «регулирует общественные отношения, складывающиеся в процессе организации и функционирования госу­ дарственной власти»

А.И. Денисов, по мнению которого «предметом государственного права является политическая надстрой­ ка, точнее — Советская власть как власть трудящихся города и деревни и государственное устройство СССР. В центре государственного права стоят организация и основные принципы деятельности органов госу­дарственной власти, органов государственного управления, суда и про­ куратуры

С.С. Студеникин считал, что государственное право — это отрасль права, «отражающая и закрепляющая основы социально-экономической системы и поли­ тической организации нашего социалистического государства и регу­ лирующая общественные отношения, которые складываются в про­ цессе формирования и функционирования государственной власти и ее органов»

Я.Н. Уманского, «особенности общест­ венных отношений, регулируемых нормами советского государствен­ ного права, заключаются в том, что они составляют основу обществен­ ного и государственного строя и возникают в процессе осуществления государственной власти»

С.С. Кравчук, Определяя советское государственное право как «совокупность юридических норм, закрепляющих в соответствии с интересами тру­ дящихся общественное и государственное устройство СССР, систему, принципы организации и деятельности советских государственных ор­ ганов и основы правового положения граждан в Советском государст­ ве» , полагал, что этими нормами «регулируются общест­ венные отношения, возникающие в процессе осуществления государ­ ственной власти...»

Г.С. Гурвич. «Даже отвлека­ ясь от государственно-правового отношения, — писал он, — мы в со­ стоянии эмпирически установить содержание государственного права: организация государства и государственного аппарата, структура орга­ нов — верховных, высших и низовых; их взаимоотношения, их права и обязанности, функции; место каждого из них в ансамбле государст­ венного строя; точное определение содержания законодательной функции, отграничение ее от функции управления, а последней — от функции администрации, что далеко не одно и то же, построение на этой основе одного из самых важных понятий государственного права; понятие двуединой власти — власти законодательства и власти управ­

ления, из которых одна — верховная, руководящая и контролирующая, а другая — ответственная и подотчетная, исполнительная, однако до­ полняющая первую, имеющая собственную значительную область нормативного действия»

В.Ф. Коток исходил из того, что его составляют общественные отношения, опре­ деляющие основные черты социально-экономической системы и по­ литической организации советского общества и выражающие сувере­ нитет советского народа и советских наций'. Очерчивая объем отно­ шений, составляющих предмет регулирования нормами государствен­ ного права, ученый полагал, что советское государственное право:

1. закрепляет основные, наиболее существенные черты политической организации общества;

2. устанавливает формы взаимоотношений между нациями в рамках советской федерации и советской автономии;

3. определяет порядок избрания народных представителей в органы государственной власти, компетенцию и формы деятельности Сове­ тов; порядок взаимоотношений представительных органов различных ступеней; порядок взаимоотношений Советов депутатов трудящихся с исполнительными и распорядительными и другими органами государ­ ства; формы контроля Советов над деятельностью подчиненного им аппарата; формы контроля народных масс над деятельностью предста­ вительных и иных государственных органов, а также формы непосред­ ственного участия трудящихся в государственном управлении через разнообразные массовые организации, путем референдума и т.д.;

4. устанавливает основные права и обязанности советских граждан и материальные гарантии их осуществления;

5. закрепляет социалистическую систему хозяйства и формы социа­ листической собственности; объекты государственной и кооператив­ но-колхозной собственности, недопущение эксплуатации чужого труда, принцип планирования народно-хозяйственной жизни, прин­ цип распределения продуктов общественного труда и связанное с этим право личной собственности граждан;

6. регулирует отношения между классами, государством и классами, народом и государством, межнациональные отношения и отношения между государством и нациями21.

С.М. Равин считал, что предмет советского государственного права составляют общественные отношения, которыми охватывается орга­ низация всего советского строя, основы советской государственной власти и вся ее система. Эти отношения охватывают:

1. область организации государственной власти; 2. сферу советской федеральной системы; 3. сферу основных прав и обязанностей советских граждан; осуществление советского избирательного права.

С.М. Равин отмечал, что в области организации государственной

власти рассматриваемые отношения существуют между: органами государственной власти; органами государственной власти и другими видами советских го­сударственных органов; органами государственной власти и советскими гражданами; органами государственной власти и общественными организация­ми, обществами трудящихся.

А.И. Лепешкин. С его точки зрения, советское государственное право призвано регулировать ту область обществен­ ных отношений, которая связана с закреплением политической осно­ вы государственной власти в центре и на местах, взаимоотношениями этих органов с гражданами в связи с реализацией последними своих прав и обязанностей. «Нормы советского государственного права, — писал он, — прежде всего выражают и закрепляют государственный суверенитет и все важнейшие государственно-правовые формы его осуществления; они регулируют и закрепляют форму организации го­ сударственной власти, как в центре, так и на местах (в лице Советов депутатов трудящихся), структуру этих органов, принципы их органи­ зации и деятельности и основные вопросы полномочий»

он исключал из содержания государст­ венного права любые отношения, связанные с экономикой

А. И. Лепешкин предлагал давать в науке государственного права лишь общую оценку и характеристику этих норм как важного условия учас­ тия советских граждан в управлении государством, в осуществлении функций государственной власти. Раскрытие же правового содержа­ ния этих норм он считал непосредственной задачей других отраслей права: трудового, гражданского и т.д.

Е.И. Козловой, конституционное право регулирует отношения, складывающиеся во всех сферах жизне­ деятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. При этом предметом конституционного права являются только те отношения, которые можно назвать базовыми, основопола­ гающими в каждой из областей жизни. Они образуют как бы фунда­ мент сложной системы социальных связей, подлежащих правовому воздействию.

По мнению В.А. Рыжова, конституционное право регулирует обще­ ственные отношения, которые образуют основу всего устройства об­ щества и государства и непосредственно связаны с осуществлением публичной, главным образом государственной, власти. «Это отноше­ ние, — указывает он, — между человеком, обществом и государством и основополагающие отношения, определяющие устройство государ­ ства и его функционирование»

М.И. Кукушкин для определения предмета конституционного права предлагает следующие критерии, которые позволили бы отно­ сить к нему определенные общественные отношения: а) анализируе­ мые отношения складываются в политической, экономической, соци­ альной сферах, но не относятся к какой-то отдельной стороне соци­ альных связей; б) регулируются только те из отношений, которые со­ ставляют основу, являются базовыми для указанных сфер; в) регули­ руемые отношения должны обеспечивать целостность общества, его единую организационную структуру; г) общественные отношения

должны составлять такую систему, в которой прослеживались бы формы и механизм осуществления принадлежащей российскому наро­ ду власти. Основываясь на этих критериях, он относит к предмету ре­ гулирования конституционного права: закрепление главных устоев ор­ ганизации государства и общества; регламентацию прав и свобод че­ ловека и гражданина; регулирование организации государственной власти, территориального устройства государства; закрепление формы и механизма осуществления государственной власти, а также основы организации местного самоуправления.

А.Е. Козлов полагал, что предметом конституционного права явля­ ется особый срез общественных отношений, имеющихся во всех сфе­ рах общества: политической, экономической, социальной и духовной. Это фактические отношения по поводу: а) устройства государства и организации государственной власти; б) гражданской свободы (отно­ шения между человеком и государством).

«В принципе, — указывал он, — в конституционном праве ни в какой форме не закрепляются руководство государства обществом. Об­ щество независимо от государства и стоит над ним. Взаимоотношения между обществом и государством должны строиться на признании сво­ боды человека и институтов гражданского общества»

М.В. Баглай придерживается точки зрения, согласно которой пред­ мет конституционного права охватывает две основные сферы общест­ венных отношений: а) охраны прав и свобод человека (отношения между человеком и государством); б) устройства государства и государ­ ственной власти (властеотношения)3.

Отношения, складывающиеся в сфере охраны прав и свобод чело­ века, регламентируются нормами основополагающего характера, из которых складывается правовой статус человека, его основные права и свободы. «Некоторые российские ученые полагают, что предметом конституционного права, — замечает М.В. Баглай, — являются «отно­ шения человека с обществом», «закрепление основ общественного строя», установление «принципов гражданского общества». Эти под­ ходы являются скорее данью традиции со времен, когда в условиях тоталитаризма признавалось государственное руководство обществом. Но в подлинно гражданском обществе, которое сейчас складывается в России, это становится невозможным: гражданское общество незави­ симо от государства и стоит над ним, оно строится на признании сво боды и инициативы человека и объединений людей как в политичес­ кой, так и в экономической областях. Право регулирует только неболь­ шую часть общественных отношений, в то время как большая их часть является предметом саморегулирования на основе морали и общест­ венной самоорганизации»

По мнению В.Г. Стрекозова, предметом государственного (консти­ туционного) права являются общественные отношения, возникающие в связи с закреплением и регулированием:

1) основ конституционного строя Российской Федерации, сувере­ нитета народа и форм его осуществления, принципов государственно­ го устройства и разделения властей, социального и светского характера государства, идеологического многообразия, верховенства конститу­ ции в государстве;

2) взаимоотношений между государством и личностью, правовых основ статуса российских граждан, лиц без гражданства и иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, прав и свобод человека и гражданина и гарантий их реализации;

3) федеративного устройства России, состава и компетенции ее субъектов, исключительной компетенции Федерации и предмета со­ вместного ведения Федерации и субъектов, верховенства федератив­ ных законов над правовыми актами субъектов и т.д.;

4) организации и функционирования системы высших органов Российской Федерации: Президента, Федерального Собрания, Правительства, органов судебной власти, а также местного самоуправ­ления1.

Е.И. Колюшин полагает, что предмет конституционного права состав­ ляют три основные группы общественных отношений, возникающие:

а) при установлении основ общественного строя;

б) при установлении и регулировании конституционно-правового статуса гражданина в России;

в) при установлении и регулировании организации и деятельности государства и государственной власти.

По его мнению, исключение из предмета конституционного права отношений, возникающих при установлении основ общественного строя, обедняет предмет конституционного права, не соответствует по­ зитивному конституционному праву России

Е.М. Ковешников указывает, что предмет конституционного права составляют общественные отношения, определяющие основы консти­ туционного строя, форму государственного устройства, основы право­ вого статуса личности, систему государственной власти, организацию местного самоуправления3.

Ю.А. Дмитриев и И.В. Мухачев характеризуют предмет конститу­ ционного права как совокупность общественных отношений:

1) определяющих основы конституционного строя (основы госу­ дарственного и общественного строя, закрепленные в качестве тако­ вых положениями Конституции РФ, конституциями (уставами) субъ­ ектов Российской Федерации) и политико-территориального устрой­ ства страны;

2) возникающих в процессе реализации многонациональным наро­ дом России (населением субъектов Федерации) государственной влас­ ти (в формах представительной и непосредственной демократии), а также создания и функционирования образуемых в этих целях выбор­ ных органов государственной власти;

3) определяющих основы правового статуса человека и гражданина, а также содержание процесса реализации политических прав и свобод граждан4.