Принцип добровольности объединения (стр. 100-104)

Россия строится на принципе добровольности объединения, которое предполагает два момента - добровольность входа (ст. 49, п. Д) и добровольность выхода (считалось, что то ли она допускается в одностороннем порядке, то ли советские органы должны выдать определенное разрешение; на практике закрепилось так, что выход получался в одностороннем порядке: советские органы только констатировали факт выхода; это делалось, чтобы не испугать, а, наоборот, привлечь к себе). В современном российском государстве право на выход из него нет, есть лишь право на самоопределение в рамках федерации.

Идея добровольности пронизывает по существу все статьи Конституции, трактующие о федерации. Статья 2 гласит: «Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций». С особой полнотой принцип добровольности выступает в ст. 8: «Стремясь создать действительно свободный и добровольный, а следовательно тем более полный и прочный союз трудящихся классов всех наций России…». Идея добровольности видна и в ст. 11. Ни одна из существовавших в то время буржуазных федераций не предусматривала добровольности объединения.

Большевики понимали право наций на самоопределение как ничем не ограниченное право того или иного народа выбрать свою судьбу, решить вопрос о своем национальном существовании. Это право включает в себя возможность создать собственное национальное государство или не создавать его. Создав государство народ также вправе сделать его самостоятельным или поставить вопрос об объединении с другими государствами в любой форме. Все эти возможности вытекают из признания народа, наций суверенными, то есть господами своего положения, имеющими право распоряжаться своей судьбой. Таким образом, право на самоопределение означает не только право на отделение, но и безусловное право на объединение с другими народами, если последние в свою очередь желают такого объединения.

Принцип добровольности объединения выразился не только в самом факте изъявления воли к вступлению того или иного народа в состав РСФСР. В соответствии со ст. 8 Конституции 1918 года народы решили и вопрос о форме объединения. Одни из них создали автономные республики (Башкирскую, Татарскую, Киргизскую), другие - автономные области (Чувашскую, Марийскую), третьи - автономные трудовые коммуны (немцев Поволжья, Карельскую).

Принцип демократического централизма (стр. 104-105)

Ленин еще до революции писал: «Демократический централизм не только не исключает местного самоуправления с автономией областей, отличающихся особыми хозяйственными и бытовыми условиями, особым национальным составом населения, а напротив, необходимо требует и того, и другого. Демократический централизм предполагает необходимость автономий. На самом деле даже федерация, если она основывается на серьезных национальных отличиях, вызывающих действительную необходимость в известной государственной обособленности, - даже федерация нисколько не противоречит демократическому централизму». Ленин был убежденным централистом. «Централизованное крупное государство есть громадный исторический шаг вперед от средневековой раздробленности к будущему социалистическому единству всего мира», - писал он.

Демократический централизм состоит в гармоническом сочетании интересов государства в целом с интересами отдельных членов федерации, ее составных частей. Именно эта идея закреплена в Конституции. Статья 49 отмечает, что ведению высших Всероссийских органов - съезда Советов и ВЦИК - «подлежат все вопросы общегосударственного значения». Далее в статье идет длинный перечень конкретных прав (17 пунктов), которыми обладают эти органы. Статья же 50 еще больше расширяла эти права. Вместе с тем Конституция предоставляла широкие права членам федерации. Статья 8 давала возможность самим нерусским народам определить форму взаимоотношений с центром, права автономных образований.