Широта и последовательность советской демократии. Гарантированность прав

Конституция РСФСР предоставляла гражданам достаточно широкий круг важнейших политических прав и свобод. Во времена царского правительства существовала одна государственная религия: принимала всех, а выйти из нее было невозможно, это влекло за собой уголовную ответственность. Во времена Временного правительства появляется свобода вероисповедания - у граждан появилось право выбрать одну из всех религий и исповедовать ее. Во времена же Советской власти наряду с правом исповедовать одну из существующих религий появилось право вообще никакой религии не исповедовать (стр. 48).

Статья 13 Конституции фиксирует свободу совести; по позиции «религиозной пропаганды» шли споры: Стучка настаивал на том, что нужно вводить только антирелигиозную пропаганду, но тем не менее это было зафиксировано в Конституции; решили сойтись на том, что трудящийся поймет все преимущества атеизма. Коммунисты настороженно относились к религии, поскольку вместо того, чтобы призывать к революционной борьбе, к свержению существующего строя религия призывала к смирению. В XVIII веке формируется штат, определяется, какие церкви включаются на бюджет государства российского) то есть церкви финансировались точно так же, как и государственные учреждения, поэтому церковь была элементом государственного механизма. Но после революции церковь отнеслась к этому отрицательно (стр. 52)

Статья 14 Конституции фиксирует свободу выражения мнений (виды гарантий: политические (юридические) и материальные (экономические); статья также фиксирует материальные гарантии по изданию газет, но только для трудящихся).

Статья 15 фиксирует свободу собраний (материальная гарантия - «предоставляет в распоряжение все пригодные помещения»). Государство трудящихся для трудящихся предоставит все помещения безвозмездно.

Статья 16 фиксирует право на объединение (материальная гарантия - «содействие, материальное и иное, для их объединения и организации»).

Советская Конституция фиксировала только те права, которые материально могла гарантировать. Право на образование материально обеспечить Советская власть не могла, поэтому в статье 17 не говорится о праве на образования, но ставится задача обеспечения доступа к знанию, к полному, всестороннему и бесплатному образованию. Безграмотность будет ликвидирована в конце 1920-х - начале 1930-х годов: создаются по всей стране избы-читальни, которые приводят к тому, что ликвидируется полная безграмотность населения. Проблема решится, но уже не по Конституции 1918 года, а по Конституции РСФСР 1925 года (сначала шла Конституция Союза, а затем Конституции союзных республик) (стр. 63).

«Статья 19 Конституции РСФСР предоставляла трудящимся право защищать революцию с оружием в руках. Закон подчеркивает, что это не обычное, а почетное право. Подчеркивается и другой момент - право носить оружие имеют только трудящиеся, нетрудовые элементы его лишены. Больше того, Конституция провозглашает полное разоружение имущих классов (п. «ж», ст. 3). Характерно, что ст. 19 говорит не о мужчинах, а о трудящихся вообще. Она не лишает, таким образом, этого почетного права и женщин. На практике так и было. Многие женщины наряду с мужчинами служили в Красной Армии, некоторые отличились на фронтах гражданской войны. Однако обязанности такой на женщин не возлагалось» (стр. 64).

Те права и свободы, которые были зафиксированы в Конституции 1918 года, будут зафиксированы в конституциях других государств через некоторое количество десятилетий и то не все. Например, принцип равноправия полов во многих государствах во многих государствах не существует. Поэтому Конституция на начало XX века была очень прогрессивной.

Ленин в качестве характерной черты советской демократии отмечал ее гарантированность, обеспеченность целой системой гарантий. Важнейшими из них являются материальные, политические, идеологические и юридические гарантии. Ничего подобного до революции не было. В царских Основных Государственных Законах нет ни малейшего упоминания о каких-либо гарантиях, даже тех куцых свобод, которые здесь провозглашались (стр. 65).

1. Ленин подчеркивал, что господство пролетариата не только записано в Конституции, но и материально подкреплено. Главную гарантию политической власти Ленин видел в овладении средствами производства. Статья 3 Конституции закрепляет национализацию земли, лесов, недр и вод, живого и мертвого инвентаря, образцовых поместий и сельскохозяйственных предприятий. Она подтверждает законы о рабочем контроле и ВСНХ, рассматривая их «как первый шаг к полному переходу фабрик, заводов, рудников, железных дорог и прочих средств производства и транспорта в собственность Советской Рабоче-Крестьянской Республики». Закон рассматривает при этом данное мероприятие не только с экономической, но и с политической точки зрения, указывая его цель - «обеспечение власти трудящихся над эксплуататорами». Конституция подтверждала переход всех банков в собственность Рабоче-Крестьянского государства (стр. 65).

2. Советская демократия обеспечена и политическими гарантиями - диктатурой пролетариата, мощью пролетарского государства, положением Коммунистической партии как правящей. Экономическое и политическое господство рабочего класса позволяет гарантировать и осуществление демократических прав и свобод. Все статьи Основного Закона, провозглашающие те или иные свободы (ст. 13-16), тотчас же указывают на материальное и политическое их обеспечение (стр. 66).

3. «Советская демократия обеспечивалась также идеологическими гарантиями - все расширяющимся влиянием марксистско-ленинский идеологии, пролетарской морали, создающей определенное общественное мнение, правосознание, взгляды на правомерность или неправомерность поведения того или иного субъекта» (стр. 66).

Чтобы гарантировать свободу печати (ст. 14), Советская власть закрывала буржуазные газеты и передавала типографии и другое необходимое имущество в руки трудящихся. Чтобы гарантировать свободу собраний (ст. 15), нужно было обеспечить их помещениями. Это делалось двумя путями: иногда местные Советы просто реквизировали те или иные помещения, в других же случаях принимались решения об использовании помещений для проведения тех или иных мероприятий, без изъятия их у владельцев (стр. 67).

«Конституция закрепила уже сложившееся положение. К моменту ее принятия были осуществлены мероприятия, гарантирующие практическую реализацию всех провозглашенных в ней демократических свобод. Отделение церкви от государства и школы от церкви гарантировало свободу совести (ст. 13). Национализация типографий, создание государственного издательства гарантировали свободу выражения мнений. Предоставление в распоряжение трудящихся всякого рода помещений гарантировало свободу собраний» (стр. 68).

4. «Закон предусматривал и систему юридических гарантий, тот правовой механизм, который обеспечивал бы реализацию субъективного права, восстановление нарушенных прав. Так, вышестоящим советским органам было предоставлено право контроля над нижестоящими и отмены их неправомерных решений (ст. 62). Глава 15 Конституции специально посвящена проверке и отмене в необходимых случаях выборов и отзыву депутатов, не оправдавших доверия избирателей» (стр. 68).

Конституция не провозглашает права на образование, поскольку в законе не были записаны такие права трудящихся, которые в данный момент не могли быть еще гарантированы. Но вместе с тем Конституция ставит задачей предоставить рабочим и крестьянам полное, всестороннее и бесплатное образование. Эта мысль была конкретизирована в Положении о единой трудовой школе РСФСР (стр. 69):

а) статья 3 Положения устанавливала бесплатность обучения в средней школе;

б) статья 4 вводила обязательность посещения всеми детьми школы 1 и 2 ступеней, то есть девятилетнего образования, однако имелось примечание: «Обязательное обучение вводится немедленно всюду, где количество школ достаточно для обслуживания всего детского населения и где условия общедоступности имеются налицо»;

в) отделы народного образования немедленно обязывались приступить к работе, обеспечивающей введение всеобщего среднего образования: разработать план школьной сети, учесть всех детей школьного возраста, составить сметы на постройку и оборудование школ, содержание личного состава, а также сметы на организацию питания детей и снабжения их обувью, одеждой и учебными пособиями;

«Предоставляя гражданину то или иное конституционное право, государство связывает себя соответствующей обязанностью обеспечить реализацию этого права. Такую обязанность - обеспечить гражданам уже в 1918 году получение полного и всестороннего образования - Советское государство взять на себя не могло. Именно поэтому Конституция и не провозглашала права на образование. По той же причине в Конституции не фиксируется и право на труд и на отдых» (стр. 69).