1. Вводная (о судьях, о деле, о порядке его рассмотрения)

2. Мотивировочная (правовые позиции кс)

3. Резолютивная (итоговые выводы по делу)

• Могут быть особые мнения

• В форме особого мнения – принимается судьей, если он полностью не согласен с решением КС

• В форме мнения - если судья голосует за принятие решения, но остался в меньшинстве по вопросу о мотивировке решения

Юридические свойства решения КС

Ч.6 ст.125 К, ст.6 и ст.79 ФКЗ О КС

• Отменяющий эффект – признанные неконституционными акты утрачивают юридическую силу; признанные неконституционными международные договоры не подлежат введению в действие

• Обязательность – решения КС обязательны на всей территории для всех субъектов права (в целом ряде решений КС подчеркивал, что обязательным является не только итоговый вывод, но так же правовые позиции, содержащиеся в мотивировочной части (Определение № 963-О за 2007; Постановление №1-П за 2003) -> правовые позиции связывают всех субъектов права

• Окончательность – именно решение КС (но не правовая позиция); КС в последующей практике может изменить свои правовые позиции

• Невозможность обжалования – КС единственный централизованный орган КК, нет вышестоящей инстанции; граждане (и др) могут обратиться в межгосударственный орган по вопросам защите прав человека и оспорить нарушение своих прав в процессе конституционного судопроизводства, межгосударственный орган может присудить компенсацию, но пересмотра решения КС на решении такого решения межгосударственного органа не последует

• Непосредственное действие

• Отсутствие необходимости подтверждения другими органами и должностными лицами

• Невозможность преодоления решения путем повторного принятия неконституционного акта

• Restitutio in integrum – возможность пересмотра на основе решения состоявшихся судебных дел; решения, основанные на неконституционных нормах не подлежат применению и должны быть пересмотрены

• Необходимость внесения изменений в законодательство в результате признания нормы неконституционной

Правовая природа – нормативный характер (№19-П 1998) – занимают место выше юридической силы акта, который являлся предметом проверки по делу (№25-П за 2012)

Исполнение решений КС

• Последствия общего характера

• Связаны с обязанностью государственных органов и должностных лиц привести законы и иные НПА в соответствие с К в связи с решением КС

• ФКЗ о КС регулирует сроки и обязанных субъектов внесения изменений в законодательство (ст. 80 ФКЗ о КС – если КС признает неконституционной норму ФЗ или ФКЗ Правительство в течение 6 месяцев вносит проект изменений в Гос. Думу/ КС может установить и иной срок/ иные субъекты законодательной инициативы могут внести поправки в Думу/ срок рассмотрения думой не установлен; в случае признания неконституционным Указа Президента/ Постановления Правительства, Президент/Правительство в течение 2 месяцев отменяют/изменяют соответствующий Указ или Постановление; неконституционным акт субъекта – законодательный орган субъекта в течение 6 месяцев вносит изменения в этот акт, проект изменений вносится высшим должностным лицом в течение 6 месяцев -> если после 6 месяцев изменения не будут внесены, можно использовать меры федерального вмешательства (распустить, вынести предупреждение)). Теоретически неисполнение решений может повлечь не только конституционно-правовую ответственность, но и уголовную (ст.315 УК – злостное неисполнение органами и должностными лицами судебного решения)

• Последствия индивидуального характера

• Связаны с пересмотром дел на основе дел решения КС – основания для пересмотра состоявшихся судебных дел

• ФКЗ о КС (ч.3 ст. 79, ч.2 ст.100 и ст.104, ч.5 ст.109)

С точки зрения действия во времени:

• Pro futuro – на будущее - в отношении юридических фактов, вступающих в силу после решения КС

• Ретроактивный эффект решений КС – действуют не только на будущие правоотношения, но и на отношения и юридические факты, которые имели место до вступления в силу решения КС (с момента принятия неконституционного закона)

По общему правилу – все pro futuro, ретроактивный эффект носит ограниченный характер (может повлечь необратимые последствия для правопорядка)

Принципы, которые вступают в коллизию друг с другум при ретроактивном эффекте:

• Res judicate – разрешенное дело (решение компетентного органа, которое вступило в силу и является обязательным и не может быть пересмотрено)

• Restitution in integrum – восстановление в целостности – в случае выявления нарушений при принятии решений должно быть осуществлено восстановление ситуации, в которой находилось лицо до нарушения

• В самом общем смысле, ретроактивным эффектом обладает в случаях:

1. В отношении дел лиц, которые обращались в КС, по результатам рассмотрения дел, которых оспариваемые ими положения были признаны неконституционными либо был выявлен конституционно-правовой смысл – в любом случае без каких-либо ограничений

2. В отношении лиц, которые в КС не обращались, но в делах которых были применены положения, признанные КС неконституционными/ КС выявил их конституционно-правовой смысл, только в 3 случаях:

1. Не вступивших в законную силу решений

2. Вступивших в законную силу, но не исполненных

3. Вступивших в законную силу и исполненных частично решений

Процессуальные механизмы пересмотра дел на основе решений КС:

Если речь идет о несудебных делах, используется механизм обжалования в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан; если речь идет о судебном деле/решении, то используются механизмы обжалования в вышестоящую инстанцию, если решение не вступило в законную силу или в зависимости от решения, которое вступило в законную силу – в кассационном, надзорном порядке и по новым обстоятельствам

Состав и порядок формирования КС

Ч.1 ст. 125 К – КС состоит из 19 судей

В 2014 в ст. 4 ФКЗ о КС включена оговорка, что КС правомочен осуществлять свою деятельность при наличии 2/3 судей от своего состава (ранее – ¾) – правомочен, если в нем 13 судей (сейчас 16 судей, новые не назначаются – денег нет, нет достойных кандидатов, легкость влияния, когда судей КС достигнет 13 – будет проведена конституционная реформа – снижение до 13)

• Судьи назначаются СФ по предложению Президента (ст. 83,102,128). Кандидатуры предлагаются ГД, СФ, депутатами ГД, законодательными органами субъектов, высшими судебным органами, юридическими ведомствами, сообществами, научными и учебными заведениями

Судья КС:

гражданин РФ (только)

40 лет

Безупречная репутация

Высшее юридическое образование

Стаж не менее 15 лет

Общепризнанная высокая репутация в области права

Срок полномочий не ограничен (в должности – до достижения 70 лет – не распространяется на Председателя и заместителей Председателя - 76)

Структура КС – до 2010 структуру КС составляли Пленарные заседания и две палаты судей (10 и 9 судей) (раньше еще был судья-секретарь). В результате реформы КС из структуры КС были исключены палаты -> Председатель, заместители Председателя, судьи, которые разрешают дела в заседаниях

-: снижение пропускной способности

+: отсутствие коллизий; больший вес решения

Председатель КС назначается СФ по представлению Президента

Ранее – избирался судьями

Заместители Председателя – так же СФ по представлению Президента – сроком на 6 лет с правом назначения на новый срок

Председатель осуществляет представительские и организационные полномочия. Заместители Председателя выполняют поручения Председателя КС

Организационные формы конституционного судопроизводства:

Ст. 20 ФКЗ о КС

• Заседания с проведением слушания

• Заседания без проведения слушания

• Вопрос может быть разрешен на основании правовых позиций, содержащихся в ранее принятых Постановлениях КС

• Проведения слушания не является необходимым для обеспечения прав сторон

(Ст. 47 прим. ФКЗ о КС )

Стадии конституционного судебного процесса – совокупность сменяющих друг друга действий, происходящих в КС в определенной последовательности и сроки:

Стадиен – 9 стадий:

• Внесение обращения в КС –

• Для рассмотрения дела в КС необходим повод и обоснование. Повод – обращение в КС в форме запроса, ходатайства, жалобы. Ходатайство – разрешение спора о компетенции; жалоба – обращение граждан и иных лиц в ситуации нарушения/защиты своих прав; запрос – все остальные случаи

• Основание – обнаруживавшаяся заявителем неопределенность по вопросу о конституционности; но наличие неопределенности – не достаточно для рассмотрения дела КС. Определение №230-О за 2001 КС указал, что именно он окончательно определяет наличие/отсутствие в деле определенности, является ли обнаруживавшаяся определенность действительной или мнимой

• Предварительное рассмотрение обращение секретариатом и судьями

• Принятие обращения к рассмотрению

• Назначение и подготовка дела к судебному разбирательству

• Судебное разбирательство: с проведением слушания/ без проведения слушания

• Принятие КС итогового решения по делу

• Провозглашение/опубликование/вступление в силу решения КС

• Альтернативная – разъяснение решения КС

• Исполнение решения КС

Субъекты:

• КС

• Стороны: заявитель и ответчик; заявитель – граждане, органы; ответчик – принявший акт, ответчик; о толковании К, о соблюдении процедуры, рассмотрение возможности исполнения международного договора

• Представители: в силу закона

• Amicus curia – друг суда – граждане, научные учреждения предоставляют заключение по рассмотрении дела – Институт права и публичной политики,

• Особые: эксперт, переводчик

• Свидетели

Современный КС действует на основе принципа «связанной инициативы» – может рассматривать дела лишь на основании обращения указанных в К субъектов (КС не может) – должно сдерживать КС от вторжения в политику

• Обращение в письменной форме и подписанное управомоченным лицом

• С 2015 обращение в КС можно направить в электронном виде через заполнение специальной форме/по электронной почте, но подписанное электронной подписью

Структура и содержание обращения: ст. 37 и 38 ФКЗ о КС

Самое важное – определить требования к КС – признание неконституционной/толкование; определить неконституционная норма – по форме/содержанию/практике