Ответственность в кп

В КП ответственность бывает 2 видов:

• Ответственность за нарушение норм КП, содержащихся в иных отраслях права

• Конституционно-правовая ответственность

Различия:

• Юридическое основание –

• на основе Конституции

• на основе иных отраслей

• Фактическое основание –

• К-п ответственность – не только правонарушение, но и нецелесообразное поведение

• Уголовная и административная

• Санкции –

• Отстранение от должности; признание акта недействительным;

• Принуждение

• Отраслевая: сугубо-государственный характер

• В к-п: государственный, общественный характер: отзыв

• Субъекты

• Отраслевые: фл, юр лица

• К-п ответственность: фл, юр лица, субъекты федерации, органы государственной власти, депутаты

К-П ответственность: понятие и виды

Конституционная ответственность – закреплённая нормами конституционными права, обязанности субъекта конституционных правоотношений отвечать за свое юридически значимое поведение, не соответствующее тому, что предписано диспозицией нормы и обеспечиваемое возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного иkb общественного воздействия.

Формально понятия КП ответственности нет.

КП ответственность:

• Позитивная – ответственное поведение, подотчетность субъекта кп. Перспективная, то есть существующая до конституционно-правового деликта. Предполагает ответственность одного субъекта перед другим, предоставляя возможность второму оценить исполнение обязанности первым (ст. 114). Существует только в КП. Право спросить законодательной спросить с исполнительной

• Негативная – связана с применением специальных мер воздействия – санкций (чтобы привлечь Президента к уголовной ответственности, нужно сначала отрешить его от должности). Политическая и юридическая.

• Политическая – за действие/бездействие субъекта кп ответственности, не отвечающей политической целесообразности и эффективности (возможность Президента отправить Правительство в отставку; вотум недоверия ГД Правительству)

• Юридическая – за совершение кп деликта, состав которого содержится в нормах права и предусматривает применение санкции. Например, в случае если региональный парламент не исполняет решение суда, он подлежит роспуску. Ретроспективный характер – postfactum – после совершения деликта

Основания кп ответственности – условия и обстоятельства, при которых наступает кп ответственность:

1. Юридическое – нормы конституционного права, устанавливающие фактические и процедурные основания ответственности. Ответственность не только за нарушение государственных норм, но и общественных. Некоторые КП нормы отсылают к этическим)

2. Фактическое – совершение кп деликта. Деяние в форме действия/бездействия, не соответствующе предусмотренному правом. Субъект, объект(защищаемые нормами кп ценности и отношения), субъективная сторона(презумпция невиновности; в процессе применении кп ответственности должна быть доказана вина -> лицо может быть подвергнуто ответственности и без вины; если первичное отделение политических партий не выполняют требования закона, то за них ответственность несет региональное объединение партии – один субъект несет ответственность за другого), объективная сторона(бездействие – невмешательство в развитие событие (ст.75 №67-ФЗ), аморальный поступок; действие – посягательство на кп строй, нарушение прав и свобод человека, нарушение источников права, злоупотребление правами)

• Сложность определения вины коллективного субъекта – неприменение всех возможных мер этим субъектом для предотвращения кп деликта

3. Процедурное (процессуальное) – принцип надлежащей правовой процедуры – при принятии любых юридически значимых действий должны применяться все возможные предохранительные процедуры для принятия объективного решения. Нет единого порядка применения норма кп ответственности. Инстанции ответственности – субъекты, уполномоченные принимать кп ответственности – органы конституционного контроля; суды общей юрисдикции; законодательные и представительные органы; Президент РФ; органы исполнительной власти; прокуратура; избирательные комиссии; граждане

Конституционно-правовые санкции:

• Лишение общего/специально к-п статуса (не предусматривает лишения субъективного конституционного права) – роспуск (ст.9 ФЗ 1999 «Об общих принципах организации....»; расформирование (ст.31 №67-ФЗ); отстранение от должности (ст. 93); отзыв (на муниципальном уровне, на федеральном – нет, так как мандат свободный/партийный) №21-П за 1996 – отзыв, можно отозвать высшее должностное лицо субъекта – губернатора; отмена регистрации и ликвидация – могут быть ликвидированы по решению суда;

• отказ/отклонение – отказ в предоставлении гражданства; отказ в государственной регистрации;

• переход конституционного полномочия – если выборы не назначаются уполномоченным субъектом, то выборы могут быть назначены избирательной комиссией, если она тоже нет – то ВС

• Возложение дополнительной конституционной обязанности – если НПА признается неконституционным и КС предписывает работу над ошибками, то компетентный орган требует исправить ошибку

• Оценочные санкции – выражение недоверия (ст.117 – ГД может выразить недоверие Правительству), признание акта недействительным

• Отмена юридически значимого результата – отмена итогов голосования на избирательных участках (ст. 73 и 75 ФЗ №67); если нарушения более чем на ¼ участков, то можно отменить итоги голосования

• Отмена правовых актов

• Принуждение к исполнению конституционных обязанностей – любая из мер федерального вмешательства (отставка губернатора, введение временной финансовой организации, приостановление деятельности)

• Конституционно-правовые санкции процедурного характера – лишить право голоса; вывести из зала КС

• Конституционно-правовые санкции, имеющие финансовый характер – у субъекта можно изъять субвенции (деньги на реализацию полномочий); по ходатайству Правительства по решению суда в субъекте федерации можно ввести временную финансовую администрацию в случае неплатежеспособности субъекта федерации

1. Меры в отношении физ лиц (отмена решения о приеме в гражданства и тл)

2. Меры в отношении общественных формирований (ФЗ об общественных объединений+ФЗ о политических партиях+ФЗ о противодействии экстремисткой деятельности)

3. Меры в отношении федеративных отношений

4. Меры в сфере избирательных прав – пример Ивашова

Конюшин

5)признание нормативных актов неконституционными

6) меры конституционно-правовой ответственности в отношении органов публичной власти

• Отзыв только на уровне субъектов и муниципальном