1. Инициатива учредителей

   1. не менее 3-х физических лиц

   2. наряду с физическими могут выступить юридические

2. Учредительные Съезд/конференцию/общее собрание

   1. принимают решение по 3 вопросам:

      1. о создании

      2. об утверждении Устава

      3. о формировании руководящих и контрольно-ревизионных органов

   2. с этого момента считается созданным

   3. полным объемом прав может пользоваться только после регистрации в качестве юридического лица

3. Государственная регистрация

   1. МинЮст или его территориальные органы

      1. МинЮст – общероссийские и международные

      2. территориальный орган – меж-, региональные, местные

   2. с заявлением о регистрации должны обратиться в течение 3 месяцев со дня проведения Съезда

   3. МинЮст или его территориальный орган принимает решение в течение 30 дней

   4. основания отказа в регистрации:

      1. Устав и иные документы противоречат Конституции и законам

      2. некачественность представленных документов, в т.ч. их неполнота, ненадлежащее оформление, учредитель не может осуществлять полномочие по учреждению общественного объединения, зарегистрировано объединение с тем же наименованием в пределах территории его деятельности, представлена недостоверная информация, наименование оскорбляет нравственность, национальные или религиозные чувства

   5. после принятия решения о регистрации МинЮст ФНС вносит данные об объединении в ЕГРЮЛ

   6. МинЮст выдает свидетельство о государственной регистрации объединений

4. регистрация в качестве юридического лица позволяет объединению дополнительные права

   1. участвовать в выработке решений органов публичной власти

   2. осуществлять СМИ и издательскую деятельность

   3. выступать с инициативами по различным вопросам и вносить предложения в органы публичной власти

   4. участвовать в выборах и референдумах (на 2008 год 257 организаций предусмотрели участие)

• путем реорганизации

Надзор и контроль за деятельностью общественных объединений. Осуществляют:

• прокуратура – общий надзор за соблюдением законов

• МинЮст – за соответствие деятельности уставным целям

• ФОГФинКонтроля, ФНС – за расходованием денежных средств и целевым использованием имущества

• ФС по финансовому мониторингу – контроль в соответствии с законом «О противодействии легализации и отмыванию денежных средств и поддержки терроризму» 

Меры конституционно-правовой ответственности.

• приостановление деятельности

  • осуществляется МинЮстом, его территориальным органом, Генеральным прокурором или иным прокурором на срок до 6 месяцев;

  • в случае если общественное объединение не устраняет нарушение, выявленное указанными органами, указанные органы выносят представление об устранении нарушений и устанавливают срок не менее 1 месяца для их исправления;

  • если в течение этого срока не исправляется – приостанавливается;

• приостановление деятельности в случае осуществления экстремистской деятельности

  • Прокурор с момента обращения в суд с момента обращения в суд с заявлением о ликвидации или запрете общественного объединения своим решением приостанавливает деятельность до принятия решения судом;

• ликвидация и запрет на его деятельность

  • ликвидация имеет место в отношении объединения – юридического лица, запрет – объединения, не являющегося юридическим лицом;

  • основания ликвидации или запрета:

    • нарушение прав и свобод

    • неоднократные или грубые нарушения Конституции и законов

    • систематическое осуществление неуставной деятельности

      • понятие неоднократных, грубых и систематических дается в ПП № 64 от 27.12.2016 – грубое = направленное на отрицание фундаментальных демократических принципов, разжигание ненависти, дискриминация, вражда, насилие; создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан и иным интересам. Грубые нарушения невозможно устранить законным способом. Неоднократное = совершенное после вынесения в его адрес предупреждения. Систематическое = более двух раз.

    • неустранение в указанный срок нарушений, послуживших основанием приостановления деятельности

  • осуществляются в судебном порядке, с заявлением о ликвидации вправе обратиться МинЮст, Прокуроры (в зависимости от территориального уровня)

• ликвидация и запрет на его деятельность в связи с осуществлением экстремистской деятельности

  • судом на основании заявлении Генерального Прокурора или иного прокурора, МинЮста или его территориального органа

  • осуществление экстремистской деятельности должно повлечь нарушение прав, конституционного строя или создавать угрозу такого причинения

  • оставшееся после ликвидации имущество направляется на финансирование целей, указанных в Уставе; если ликвидировано из-за экстремистской деятельности – в доход РФ.