Ответственность в конституционном праве

В конституционном праве ответственность бывает двух видов: ответственность за нарушение норм КП, содержащихся в других отраслях права (иная конституционная ответственность) и собственная КП ответственность.

Отличия:

1. юридическое основание

   1. на основе Конституции, законов субъектов

   2. на основе отраслевых законов

2. фактическое основание

   1. не только правонарушение, но также нецелесообразное поведение

   2. уголовная и административная – преступления или административное правонарушение

3. санкции

   1. отстранение от должности, признание акта недействительным, лишение статуса (в других отраслях нет)

4. принуждение

   1. в случае отраслевой ответственности принуждение носит сугубо отраслевой характер

   2. в КП может носить как государственный, так и общественный характер (# отзыв)

5. субъекты

   1. в УП физические лица, в АП физические и юридические лица

   2. в КП физические лица, юридические лица, субъекты федерации, органы власти, должностные лица, депутаты, муниципальные образования

1. Понятие и виды кп ответственности

КП ответственность – закрепленная нормами КП обязанность субъектами КП отношений отвечать за свое юридически значимое поведение, не соответствующее тому, которое предписано диспозицией нормы и обеспечиваемая возможностью применения уполномоченной инстанцией мер государственного или общественного принуждения.

Формально понятия КП ответственности нет, но в тексте Конституции можно увидеть основания ответственности.

КП ответственность бывает двух видов: позитивная и негативная. Позитивная подразумевает ответственное поведение, подотчетность, компетентность субъекта КП, означает некое конституционное правосознание, которое направлено на уважение и соблюдение норм КП, поэтому КП ответственность является перспективной, т.е. существующей до совершения КП деликта. Позитивная ответственность предполагает ответственность одного субъекта перед другим, предоставляя возможность второму оценить исполнение обязанностей первым (ст. 114).

Негативная КП ответственность связана с применением особых мер воздействия (санкций): политическая и юридическая. Политическая негативная – за действия или бездействия субъекта КП ответственности, не отвечающие политической целесообразности и эффективности (# возможность отправить в отставку Председателя Правительства и Правительства в целом). Юридическая негативная наступает за совершение конституционно-правового деликта, состав которого содержится в нормах права и предусматривает применение санкций (# если региональный парламент не исполняет решения КС, он подлежит роспуску). Негативная ответственность носит ретроспективный характер.

2. Основания кп ответственности – условия и обстоятельства, при которых она наступает

Основания бывают трех видов: юридическая, фактическая, процедурная.

Юридическое основание: нормы КП, устанавливающие фактические и процедурные основания ответственности.

Ответственность может наступать не только за нарушение государственных норм, но и общественных норм. Некоторые КП нормы отсылают к этическим нормам (# судья КС может быть лишен статуса, если его поведение противоречит нормам этики).

Фактическое основание: совершение конституционного деликта (деяния в форме действия или бездействия, не соответствующее должному поведению, предусмотренному правом). Деликт имеет свой состав: субъект, объект, объективная сторона, субъективная сторона.

Субъект: физические лица, граждане, иностранные граждане, лица без гражданства, юридические лица, НКО, религиозные организации…органы, должностные лица, субъекты федерации.

Объект: защищаемые нормами КП ценности и отношения.

Объективная стороны: форма действия или бездействия (чаще действия). Бездействие = невмешательство в развитие событий (ст. 75 ФЗ № 67-ФЗ: ответственность органов, лиц за действия и бездействия). Может наступать за аморальный поступок (общественное объединение не может быть зарегистрировано, если у него не соответствующие цели).

Субъективная сторона: по общему правилу презумпция невиновности, однако есть случаи, когда лицо может быть подвергнуто ответственности без наличия вины. Иногда один субъект несет ответственность за другого (за местное отделение партии несет ответственность несет региональное отделение).

Сложность выяснения вины коллективного субъекта, исходят из неприменения субъектом всех возможных мер для предотвращения КП деликта.

Процедурные основания: принцип надлежащей правовой процедуры, которые предполагает, что должны применяться все предохранительные процедуры, которые должны помочь принять объективное решение. В КП нет единого порядка и единой инстанции применения КП ответственности. Субъекты, уполномоченные принимать решения, именуются инстанциями ответственности (органы конституционного контроля, суды общей юрисдикции, законодательные (представительные) органы, Президент РФ, органы исполнительной власти, прокуратура, избирательные комиссии, граждане).