Особенности норм конституционного права

Важно сконцентрироваться именно на особенностях

1. По предмету регулирования.

2. Вторая особенность носит учредительный характер

(само слово “конституция” означает – устанавливаю)

3. Право носит императивный характер.

С допустимостью диспозитивности.

Пример диспозитивности в конституционно-правовых нормах: органу государственной власти предписаны полномочия, он не может вмешиваться в сферу других органов (в отличии от частного права где стороны сами себе устанавливают права и обязанности)

4. По структуре. Как правило отсутствует санкция (еще может гипотеза).

5. Связано с наименованием. Вопрос названия отрасли.

Не всякая отрасль может именоваться конституционной.

Конституционное или государственное право, как именовать отрасль?

Что влияет на выбор название:

А) различный объем правового регулирования.

Если в названии “государственное” право, значит предметом выступает не только государство, но и государственное управление.

Если “конституционное” – что государственное управление исключается из регулирования (в административное)

Б) Оценочная характеристика общественного строя

Конституционное право будет там, где есть: 1) народное представительно 2) прямое управление(прямая демократия) 3) разделение властей

В) По основному источнику

И там и там источник конституция.

Если конституция имеет прямое действие (желательно с указанием в самой конституции), тогда будет именование “конституционное” право.

Г) Что приоритетно, государство или право?

Если приоритетно государства – то “государственное” право

Если имеет приоритет право – “конституционное” право

Д) Традиции.

Чиркин

Система конституционного права

Конституционное право - сложная система, включающая множество взаимодействующих частей и элементов, которые характеризуют его внутреннее строение и обособляют его.

Основные части и элементы системы конституционного права – это его общие принципы, его институты и нормы.

Общие принципы конституционного права - его выраженные в содержании данной отрасли права основные начала, в соответствии с которыми оно строится как система правовых норм, а также осуществляется конституционно-правовое регулирование общественных отношений.

Они регулируют общественные отношения не непосредственно, а через конкретные конституционно-правовые нормы и воплощаются в этих нормах и в правоприменительной деятельности органов власти.

В конституционном праве можно выявить

• общие принципы, которые декларируются конституциями:

• народный суверенитет

• народное представительство

• разделение властей

• равноправие

• неотчуждаемые права

Эти принципы не формулируют конкретных прав и обязанностей и не всегда обеспечены правовыми санкциями, однако имеют определяющее значение для многих конституционно-правовых норм.

• Принципы, которые имеют четкую юридическую форму выражения и непосредственно применимы в государственной деятельности:

• независимость депутатов от избирателей

• судебная защита конституционных прав

• неответственность главы государства

В странах, где в конституциях провозглашены социалистические идеи в качестве основы общественного развития, наряду с общепризнанными демократическими принципами (равноправие, народное представительство и др.) подчас конституционно провозглашаются такие новые общие принципы, которыми по существу отрицаются предыдущие: руководящая роль марксистско-ленинской партии, распределение по труду и т. п.

Институты

Конституционно-правовые институты представляют собой определенную систему норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу.

Примеры:

• правовой статус человека и гражданина

• основы общественного строя

• форма правления

• избирательное право (в объективном смысле)

• народное представительство

• конституционный контроль (надзор) и др.

Эти крупные институты, в свою очередь, состоят из более частных.

Например, институт избирательного права включает такие более частные институты, как избирательное право (в субъективном смысле), избирательный процесс. Последний, в свою очередь, включает ряд стадий (назначение выборов, выдвижение кандидатов и др.), которые представляют собой еще более частные институты конституционного права.

В то же время крупнейшие институты конституционного права могут рассматриваться как подотрасли конституционного права (например, парламентское право).

Нормы

Конституционно-правовые нормы – это общеобязательные правила поведения, установленные или санкционированные государством в целях охраны и регулирования определенных общественных отношений, которые осуществляются через конкретные права и обязанности и обеспечиваются принудительной силой государства.

В большинстве случаев конституционно-правовая норма полностью содержится в двух или более статьях закона, то есть имеет многостатейную форму выражения. Нередко санкции за нарушение нескольких норм конституционного права содержатся в какой-либо отдельной норме или даже вообще в нормах не конституционного, а уголовного или административного права.

Некоторые положения конституций не обеспечены санкциями вообще. Таково, например, положение ст. 27 Конституции Японии «Все имеют право на труд», ибо ни в Конституции, ни в других законах не определены ни условия осуществления этого права (отсутствует, как видим, и гипотеза), ни санкции за его нарушение.

Нормам конституционного права присущи следующие особенности, которые отграничивают их от норм других отраслей права:

• указанные нормы регулируют наиболее широкие и существенные общественные отношения

• оформляют правовые основы государства

• многие из этих норм имеют весьма общий характер

• они не являются предоставительно-обязывающими, то есть в них отсутствует связь между конкретными правами и обязанностями. Провозглашается, скажем, право отдельного субъекта, а обязанность корреспондируется государству в целом. Так, в ст. 6 Конституции Италии записано: «Республика соответствующими мерами охраняет языковые меньшинства».

Внешняя форма большинства норм выражается в статьях конституций и других источниках; многие нормы имеют двухэлементную и одноэлементную структуру: чаще всего в них отсутствует санкция, но нередко и гипотеза.

Нормы-цели, нормы-задачи, нормы-символы

В конституциях и других актах конституционного права порой встречаются такие положения, которые определяют экономические, социальные и политические цели, задачи общества и государства. Это особенно относится к социалистическим и иным идеологизированным конституциям. «Корейская Народно-Демократическая Республика борется за полную победу социализма в северной части страны», – говорится, например, в ст. 5 Социалистической конституции КНДР 1972.

Классификация норм

Их можно классифицировать по следующим основаниям:

• По функциональной направленности

• Регулятивные

• Охранительные. Большая часть норм конституционного права относится к регулятивным. Они непосредственно направлены на регулирование общественных отношений. Охранительные нормы чаще всего представляют собой запреты («Право на ведение государством войны не признается», – гласит, например, ст. 9 Конституции Японии).

• По способу воздействия на субъекты права

• Управомочивающие

• Запрещающие

• По характеру регулируемых общественных отношений

• материальные («Все обязаны участвовать в государственных расходах...» – ст. 53 Конституции Италии)

• процессуальные («Одно заседание в неделю отводится для обсуждения вопросов, вносимых членами Парламента, и ответов Правительства» – ст. 48 Конституции Франции).

• По действию во времени нормы

• Постоянные

• Временные

• Исключительные

Большинство норм – постоянные; у них неопределенный срок действия.

Временные нормы содержатся обычно в переходных положениях, которые регулируют переход от состояния до вступления в силу данного нормативного акта к состоянию, предусмотренному этим актом.

Исключительные нормы устанавливаются, например, на случай чрезвычайных обстоятельств; такие нормы приостанавливают на это время действие отдельных постоянных норм и предусматривают возможность временного правового регулирования.

№5 Источники КП как отрасли нац права

Старостина (Лк)