64. Президент рф: основы конституционного статуса

Конституция 1993 г. исходит из ведущего положения Президента в системе государственных органов страны(даже очередность глав)

Президент: «является главой государства», гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина

Модель сильного российского Президента проявляется в совокупности в следующих факторах.

1) избирается народом, и его полномочия производны от власти народа,

2) не входит в систему разделения властей, а стоит над всеми властями,— своя форма власти президентская

3) только Президент обеспечивает взаимодействие всех иных ОГВ— и федеральных, и субъектов РФ

4) в целом независим от других органов государственной власти. сдержки и противовесы минимальны

5) возможности самого Президента, особенно по отношению к парламенту, весьма внушительны

- послания Федеральному Собранию,

- внесения проектов законов, которые могут быть определены Президентом как первоочередные,

- права вето,

- предложения кандидатур должностных лиц, назначаемых палатами,

- правом роспуска нижней палаты — Государственной Думы.

6) правотворчество по вопросам собственного ведения, и законотворчество - принятие указов по ?? не ургулир.законом до принятия соотв.закона

7) направления внутренней и внешней политики, представляет РФ внутри страны и в международных отношениях.

8) Правительство Президента РФ, поскольку он его полностью формирует, направляет деятельность и в любой момент вправе отправить в отставку. Ряд членов Правительства, а также руководителей федеральных служб, занимающих ключевые посты в вопросах внешней политики, обороны, внутренних дел, безопасности государства, работает под непосредственным руководством Президента. Он устанавливает всю систему федеральных органов исполнительной власти.

9) Вершина вертикали исполнительной власти.

10) заботится о безопасности и определяет военную доктрину государства. Он является председателем Совета Безопасности РФ, Верховный Главнокомандующий

11) объявляет военное или чрезвыч.положение, по его решению–предприн.воен.действия и чрезвыч меры

Президент избирается на 6 лет гражданами Российской Федерации на основе всеобщего избирательного права. российский гражданин не моложе 35 лет, постоянно проживающий в Российской Федерации не менее 10 лет, не более двух сроков подряд

- Запретов на иную деятельность, кроме президентской, в КРФ нет

- ФЗ 2001 г. «О политических партиях» предусматривает, что Президент РФ вправе приостанавливать свое членство в политической партии на срок осуществления полномочий (п. 4 ст. 10).

Избранный Президент вступает в должность на 30-й день со дня официального объявления ЦИК о результатах выборов. При этом он приносит присягу народу в присутствии членов СФ, депутатов ГД и судей КС РФ.

Официальной резиденцией Президента является Московский Кремль (Указ Президента РФ от 31 января 1992 г.), там же находится штандарт (флаг) Президента Российской Федерации.

65. Полномочия Президента рф

1. Формирование гос. Органов, назначение долж. Лиц

• Назначает Председателя Правительства с согл. ГД, он же представляет кандидатуру Председателя в ГД

• Назначает на должность и освобождает замов Председателя правительства и федеральных министров по представлению Председателя Правительства

• Устанавливает систему фед. Органов исполнит власти

• Назначает руководителей органов, исполнит власти, чья деятельность обеспечивает деятельность самого президента

• Принимает решение об отставке правительства (либо оно само выходит в отставку, либо Президент принимает это решение)

• Представляет кандидатуру Председателя ЦБ в ГД и ставит вопрос о отставке Председателя ЦБ

• Представляет в Совет Федерации кандидатуры на судей высших и федеральных судов по представлению председателей этих судов

• Представляет в Совет Федерации кандидатуры на должности Председателей ВАС, ВС, Ген. Прокурора, Председателя Счетной палаты, его заместителя. Вносит предложение об отставке Ген. Прокурора в СФ

• Формирует Сов. Без, Администрацию, Государственный совет, назначает Полномочных представителей президента по фед. Округами органам

• Назначает и освобождает от должности Высшее командование Вооруженных сил РФ

• Назначает и отзывает дипломатических представителей в международные организации и иностранные государства. Эти назначения могут быть произведены после консультаций с соответствующими комитетами и комиссиями Палат Федерального собрания

• С дек. 2004 – представление глав исполнительной власти субъекта в законодат. Орган субъекта, может его же и отрешить

2. Внешняя политика

• Решает вопросы внешней политики

• определяет основные ее направления

• издает указы и распоряжения по вопросам внешней политики (либо сам принимает либо поручает правительству принять от своего имени).

• Ведет переговоры и подписывает международные договоры

• Подписывает ратификационные грамоты

• Приминает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей

• В случае агрессии против РФ либо в случае ее угрозы вводит на все территории или отдельных ее местностях военное положение с незамедлительным сообщением СФ и ГД.

• Решает вопросы гражданства и предоставления убежища

• назначает референдум (предложение на это вносит либо Конституционное собрание о поправках в К. либо 2млн. российских граждан, более половины субъектов с региональными группами не менее 100 человек, либо гос. Орган если идет речь о вхождении России в межгос. Объединение, затем обращается в КС за согласием)

• Принимает решение о направлении войска России за ее пределы

3. Фед. Собрание

• Ежегодные послания на совместном заседании ГД и СФ о положении в стране, по основным вопросам внутренней и внешней политики.

• Его администрация занимается организационным обеспечением деят. Палат

• Законодательная инициатива, может определить эти проекты как первоочередные

• Вправе участвовать на заседаниях ГД и СФ

• Подписывает и обнародует законы в теч. 14 дней

• Вето, преодолевается повторным голосованием в 2/3 обоих палат после чего ФЗ в течении 7 дней подлежит обнародованию.

• Назначает выборы ГД, а его выборы назначаются СФ

• Право роспуска ГД: 1. Если она выразила недоверие правительству, то либо правительство в отставку, либо если она в теч. 3 мес повторно выразит недоверие то либо ГД распускает либо правительство в отставку отправляет. 2. Если председатель правительства поставил вопрос о доверии, а ГД отказала, то либо отставка правительства, либо роспуск ГД. 3. Если три раза отклонила кандидатура Председателя. Нельзя: в течение года избрания, при выдвижении обвинения против Президента до реш. СФ, военное или ч/п, за 6 мес. До окончания срока полномочий Президента. Постановление КС: Президент вправе представлять одного и того же кандидата дважды, или трижды либо представлять каждый раз нового кандидата. Таким образом, это выхолащивает идею о назначении председателя правительства думой.

• В каждой палате есть представитель президента.

4. Отношения с правительством

• Отменяет и приостанавливает постановления Правительства противоречащие конституции и законам

• Проводит совещания с главами министерств, председателем

• Председатель правительства обязан систематически информировать президента о работе правительства (указ об обеспечении взаимодействия президента и правительства)

• Законопроекты затрагивающие полномочия структур д.б. согласованы в теч. 2 недель. Согласовываться должны указы и распоряжения президента и постановления правительства по смежным сферам

• Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами государственной власти РФ и органами гос. Власти субъекта РФ, а так же между органами гос. Власти субъекта РФ. В случае недостижения согласованного решения может пердать дела на рассмотрение соответствующего суда.

• Постановление КС: в систему федеральных органов исполнительной власти входят Правительство, состоящее из Председателя, заместителей и федеральных министров, а также министерства и другие федеральные органы исполнительной власти. По вопросам не урегулированным законодателем, Президент Российской Федерации может издавать указы, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам. Изменения и дополнения в структуру федеральных органов исполнительной власти в целях ее реорганизации также могут вноситься указами Президента Российской Федерации, которые не должны противоречить Конституции Российской Федерации и федеральным законам

5. Суд

• Конституционность актов Президента м.б. оспорена в КС

• Дела о действительности правоприменительных актов рассматриваются в ВС и ВАС

• Деловые встречи с председателями судов

• ВС дает заключение о наличии в действиях президента состава преступления

• КС дает заключение о уст. Законного порядка отрешения от должности

6. Субъекты

• Построение фед. Отношений, национальной политики

• Ввел систему фед. Округов и своих полномочных представителей в этих округах

• Может использовать согласительные процедуры для разрешения разногласий между органами гос. Власти фед и субъектом и органами субъектом между собой

• Может приостанавливать действие НПА органов исполнительной власти субъектов

• Может распустить зак. Орган указом

• при образовании нового субъекта проект ФКЗ в ГД вносит Президент

• при объединении назначает референдум

7. Безопасность и оборона

• Верховный главнокомандующий

• Утверждает военную доктрину

• Объявляет мобилизацию

• Объявляет военное положение, об этом незамедлительно сообщает в ГД и СФ, утверждают их

• Определяет структуру Вооруженных сил и направления деятельности Министерства обороны

• Вводит ч/п(в случ. Попытки насильсв изм. Гос. Строя либо техногенной и экологической катастрофы). Не более 30 суток, в отдельных местностях 60 суток.

8. Конституционный статус личности

• Гарант прав и свобод

• Вопросы гражданства и полит. Убежища

• Осущ. Помилование

• награждает гос. наградами РФ, присваивает почетные звания РФ, высшие воинские и высшие специальные звания