Вопрос 35. Фз об обращениях граждан: основные характеристики.

Право на обращение граждан закреплено в ст. 33 Конституции РФ.

ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» от 2.05.2006.

Граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы МСУ и должностным лицам. Они делают это свободно и добровольно. Рассмотрение обращений граждан осуществляется бесплатно.

Обращение – направленные в государственный орган, орган МСУ или должностному лицу письменные предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган или орган местного самоуправления.

Существуют следующие виды обращений:

Предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

Заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

Жалоба - просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц;

Права гражданина при рассмотрении обращения

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право:

1) представлять дополнительные документы и материалы либо обращаться с просьбой об их истребовании;

2) знакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, если это не затрагивает права, свободы и законные интересы других лиц и если в указанных документах и материалах не содержатся сведения, составляющие государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну;

3) получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов;

4) обращаться с жалобой на принятое по обращению решение или на действие (бездействие) в связи с рассмотрением обращения в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

5) обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения.

Гарантии безопасности гражданина в связи с его обращением

1. Запрещается преследование гражданина в связи с его обращением в государственный орган, орган местного самоуправления или к должностному лицу с критикой деятельности указанных органов или должностного лица либо в целях восстановления или защиты своих прав, свобод и законных интересов либо прав, свобод и законных интересов других лиц.

2. При рассмотрении обращения не допускается разглашение сведений, содержащихся в обращении, а также сведений, касающихся частной жизни гражданина, без его согласия. Не является разглашением сведений, содержащихся в обращении, направление письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение 3 дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях срок может быть продлен уполномоченным лицом не более чем на 30 дней

Гражданин имеет право на возмещение убытков и компенсацию морального вреда, причиненных незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица при рассмотрении обращения. Но если гражданин указал в обращении заведомо ложные сведения, то расходы могут быть востребованы с него самого.

Порядок рассмотрения:

➢ регистрация в течение 3 дней с момента поступления в компетентный орган.

➢ перенаправление в течение 7 дней со дня регистрации в компетентный орган (если принявший орган не компетентен в рассмотрении вопросов).

➢ Обращение, поступившее в государственный орган, орган МСУ или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

➢ Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (в исключительных случаях можно продлить еще на 30 дней).

➢ Ответ на личное обращение может быть дан устно в ходе приема или письменно (по желанию гражданина).

36. Основные права граждан в социально-экономической сфере.

1. Право на свободное осуществление экономической деятельности

2. Право частной собственности

3. Право на свободный труд

4. Право на отдых

5. Право на защиту материнства, детства и семьи государством

6. Право на социальное обеспечение и социальную защиту

7. Право на жилище

8. Право на охрану здоровья и медицинскую помощь

9. Право на благоприятную окружающую среду

10. Право на образование

11. Право на участие в культурной жизни, пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям

12. Право на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания

I . Право на свободное осуществление экономической деятельности.

1. Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

2. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

-является одним из ключевых в рыночной экономике

-строится на собственном усмотрении индивида и его деловой активности

Человек имеет право стать предпринимателем, наемным работником, заняться индивидуальной трудовой деятельностью, добывать средства легально разрешенными способами (давать деньги под процент)

Не только предпринимательская деятельность, но и другие, не запрещенные законом формы экономической деятельности граждан, также находятся под защитой государства, поскольку конституционный строй гарантирует свободу экономической деятельности.

1. В Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

2. В Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности.

Представляются обусловленными в таком случае определенные ограничения для реализации права граждан на экономическую деятельность.

Поддержка конкуренции, предупреждение, преодоление монополизма, недобросовестной конкуренции

-Закон РФ от 22 марта 1991 «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках»

-федеральные законы от 17 августа 1995 «О естественных монополиях»

-федеральный закон от 26 июля 2006 года «О защите конкуренции»

-другие нормативные акты