Конституционные основы судебной системы РФ. Статус Конституционного Суда РФ

Судебная власть в РФ. Сущность конституционного контроля

Судебную власть можно определить как самостоятельный вид государственной власти РФ, охватывающий специальную систему органов, задача которых - осуществляемое от имени государства правосудие, то есть оценка различных действий, актов, бездействия на предмет их соответствия закону, отраженная в судебном решении, принимаемом по определенной форме судопроизводства и являющемся общеобязательным. Существование судебной власти в качестве самостоятельной ветви власти предусмотрено Конституцией РФ: ст. 10 Конституции РФ провозглашает, что государственная власть в РФ осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную; органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны.

Конституционное судопроизводство осуществляется: при необходимости оценить нормативный акт на предмет его соответствия Конституции; при разрешении спора о компетенции между соответствующими государственными органами; при рассмотрении конституционных жалоб граждан и организаций на несоответствие Конституции закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле; при толковании Конституции. Возможности выполнения конституционными судами других задач зависят от конкретной страны и могут касаться оценки существа обвинений в адрес высших лиц государства, конституционности политических партий и иных общественных объединений, действительности выборов.

Сущность конституционного контроля состоит в оценке соответствия различных нормативных правовых актов государства его основному закону - конституции; принимая решение о признании акта противоречащим конституции, орган конституционного контроля одновременно объявляет об утрате актом юридической силы, прекращении его действия. Наряду с понятием «конституционный контроль» есть и понятие «конституционный надзор». Конституционный надзор состоит в том, что компетентный орган, находя акт не соответствующим конституции, предлагает органу, принявшему его, либо вышестоящему органу отменить этот акт. Таким образом, различие между конституционным контролем и конституционным надзором состоит прежде всего в силе соответствующих решений: орган конституционного контроля вправе либо отменить акт, либо объявить его утратившим силу; орган конституционного надзора сам не может этого сделать и только предлагает иным органам отменить акт, оцениваемый им как неконституционный.

Основы деятельности Конституционного Суда РФ

Нормативно-правовые основы статуса, компетенции и организации деятельности Конституционного Суда составляют прежде всего нормы Конституции РФ. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства. В Конституции имеется ст. 125, специально посвященная Конституционному Суду. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда установлены ФКЗ «О Конституционном Суде РФ» от 21 июля 1994 года. Отдельным аспектам статуса Конституционного Суда посвящены также нормы ФКЗ «О судебной системе РФ» и закон «О статусе судей в РФ». Многие аспекты организации деятельности Конституционного Суда отражены в Регламенте Конституционного Суда.

ФКЗ «О Конституционном Суде» определяет, что Конституционный Суд - судебный орган конституционного контроля, самостоятельно и независимо осуществляющий судебную власть посредством конституционного судопроизводства. Основные цели деятельности Конституционного Суда:

а) защита основ конституционного строя;

б) защита основных прав и свобод человека и гражданина;

в) обеспечение верховенства и прямого действия Конституции РФ на всей территории РФ;

Конституционный Суд не является высшей инстанцией для других судов, включая Верховный Суд РФ. В этот Суд нельзя жаловаться на конкретные судебные решения. И граждане, и суды вправе обращаться в Конституционный Суд в случае, если закон, примененный или подлежащий применению в конкретном деле, им кажется не соответствующим Конституции. Конституционный Суд РФ решает исключительно вопросы права, то есть он стоит вне политики, не является и не может быть ни участником политических процессов, ни арбитром в политических спорах. Конституционный Суд принимает решения на основе Конституции, а сама Конституция не может быть предметом его оценки. Путем толкования норм Суд может сделать текст понятнее, избегая оценочных суждений в адрес Конституции и ее норм.

Конституционный Суд состоит из 19 судей, назначаемых на должность Советом Федерации по представлению Президента РФ. Конституционный Суд правомочен осуществлять свою деятельность при наличии двух третей от общего числа судей. Полномочия Суда не ограничены определенным сроком.

Основными принципами деятельности Конституционного Суда являются независимость, коллегиальность, гласность, состязательность и равноправие сторон. Решения Суда обязательны на всей территории РФ для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Конституционный Суд независим в организационном, финансовом и материально-техническом отношениях от любых других органов. Финансирование Суда производится за счет федерального бюджета и обеспечивает возможность независимого осуществления конституционного судопроизводства в полном объеме. В федеральном бюджете ежегодно предусматриваются отдельной статьей необходимые для обеспечения деятельности Суда средства, которыми он распоряжается самостоятельно. Смета расходов Суда не может быть уменьшена по сравнению с предыдущим финансовым годом. Конституционный Суд самостоятельно и независимо осуществляет информационное и кадровое обеспечение своей деятельности. Имущество, необходимое Суду для осуществления его деятельности и находящееся в его оперативном управлении, является федеральной собственностью.

Полномочия Конституционного Суда РФ

Полномочия Конституционного Суда достаточно подробно определены в ст. 125 Конституции РФ и ст. 3 ФКЗ «О Конституционном Суде». Полномочия можно разделить на ряд групп.

1. Дела о соответствии Конституции определенных видов юридических актов. Конституционный Суд вправе оценивать конституционность нормативных актов определенного круга органов государственной власти и договоров между ними. Правом на обращение в Суд с запросом о проверке конституционности таких нормативных актов и договоров обладают Президент РФ, Совет Федерации, Государственная Дума, 1/5 членов Совета Федерации или депутатов Государственной Думы, Правительство РФ, Верховный Суд РФ, органы законодательной и исполнительной власти субъектов РФ.

Предметом оспаривания в Конституционном Суде могут быть федеральные акты. Конституция РФ и Закон 1994 года предусматривают возможность оценки Конституционным Судом на предмет соответствия Конституции федеральных законов, нормативных актов Президента РФ, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства РФ. Ненормативные акты, принимаемые названными органами, не подлежат оспариванию в Конституционном Суде на предмет их соответствия Конституции РФ. Ни Конституция, ни Закон 1994 года не предусматривают возможности оспорить в Конституционном Суде нормативный правовой акт министерства, федеральной службы, федерального агентства, постановления Пленума Верховного Суда РФ, а так же нормативные акты Генерального прокурора, ЦИК РФ и других федеральных государственных органов.

К ведению Конституционного Суда относится оценка соответствия Конституции РФ конституций республик, уставов других субъектов РФ. Предметом оценки Конституционного Суда являются также законы и иные нормативные акты субъектов РФ, изданные по вопросам, относящимся к ведению органов государственной власти РФ и совместному ведению органов государственной власти РФ и органов государственной власти ее субъектов. Конституционный Суд полномочен оценивать с позиций соответствия Конституции РФ договоры между органами государственной власти РФ и субъектов РФ, договоров между органами государственной власти субъектов РФ («внутригосударственные договоры»).

В Конституционном Суде можно оспорить на предмет соответствия Конституции РФ не вступившие в силу международные договоры РФ. Договоры, вступившие в силу, не подлежат рассмотрению в этом Суде. Запрос о проверке конституционности не вступившего в силу международного договора РФ допустим, если он подлежит ратификации Государственной Думой или утверждению иным федеральным органом государственной власти.

Конституция и Закон 1994 года в целом исходят из того, что подача запроса о проверке конституционности заключенного и еще не вступившего в силу международного договора является не обязанностью, а правом соответствующих субъектов, реализуемым по их усмотрению. Однако есть и некоторые исключения из этого общего правила. При решении вопроса о принятии иностранного государства или его части в состав России заключается международный договор РФ и соответствующего государства. После подписания международного договора Президент РФ обращается в Конституционный Суд с запросом о проверке соответствия Конституции РФ данного международного договора. Если Конституционный Суд признает договор соответствующим Конституции, он вносится в Государственную Думу на ратификацию. Норма Закона сформулирована так, что у Президента нет выбора - он должен обратиться в Конституционный Суд с запросом об оценке подобного договора.

Все перечисленные четыре категории дел относятся к области абстрактного нормоконтроля, причем при оценке актов федерального уровня, актов субъектов РФ, внутригосударственных договоров речь идет о последующем нормоконтроле, а не вступивших в силу международных договоров - о предварительном нормоконтроле, хотя и со стадии уже принятого, но еще не вступившего в силу акта.

2. В соответствии с Конституцией РФ и Законом 1994 года Конституционный Суд разрешает споры о компетенции трех уровней:

а) между федеральными органами государственной власти (споры по федеральной «горизонтали»), например, между Президентом и Советом Федерации, между Президентом и Государственной Думой, между Советом Федерации и Государственной Думой, между каждой из палат и Правительством;

б) между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ (споры «по вертикали»); рассмотрение соответствующего дела в Конституционном Суде может начаться по инициативе любого органа власти уровня Федерации или субъекта РФ;

в) между высшими государственными органами субъектов РФ (споры «по горизонтали»); это могут быть споры между органами различных субъектов РФ; не исключаются и споры между органами одного и того же субъекта, если их нельзя разрешить на уровне самого субъекта, например если их компетенция определена федеральным актом;

По итогам рассмотрения спора о компетенции Конституционный Суд принимает одно из следующих решений:

а) подтверждающее полномочие соответствующего органа государственной власти издать акт или совершить действие правового характера, послужившие причиной спора о компетенции;

б) отрицающее полномочие органа соответственно издать акт или совершить действие; если Суд признает издание акта не входящим в компетенцию издавшего его органа государственной власти, акт утрачивает силу со дня, указанного в решении;

3. Проверка конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле.

Правом на обращение в Конституционный Суд с индивидуальной или коллективной жалобой на нарушение конституционных прав и свобод обладают граждане, чьи права и свободы нарушаются законом, примененным в конкретном деле. Проверку конституционности закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, принято называть конкретным нормоконтролем. Субъект, обращающийся в Конституционный Суд, обязан доказать следующее:

а) физическое или юридическое лицо - что оно, его интересы страдают в результате применения или угрозы применения соответствующего закона;

б) суд - что он вынесет решение на основе закона, в конституционности которого сомневается;

По законодательству конкретный нормоконтроль распространяется только на законы. Он не может касаться оценки нормативных актов Президента, Правительства и иных органов. Предмет обращения может касаться как федерального закона, так и закона субъекта РФ, если заявитель полагает, что акт не соответствует именно федеральной Конституции. Если оспаривается соответствие закона субъекта РФ конституции, уставу субъекта РФ, Конституционный Суд РФ не будет заниматься данным вопросом

В постановлении от 16 июня 1998 года по делу о толковании ст. 125, 126 и 127 Конституции РФ Конституционный Суд определил: если суд приходит к выводу о несоответствии закона Конституции, он обязан обратиться с запросом в Конституционный Суд. Таким образом, вопрос о соответствии закона Конституции находится в исключительном ведении Конституционного Суда. Если Конституционный Суд признал закон, примененный в конкретном деле, не соответствующим Конституции РФ, данное дело подлежит пересмотру компетентным органом в обычном порядке. Выводы Конституционного Суда распространяются не только на конкретный случай, они имеют всеобщее значение.

Ранее и частные лица, и суды были вправе оспорить конституционность закона как подлежащего применению, так и примененного в конкретном деле. Теперь же ситуация изменилась: частные лица не могут оспорить конституционность закона, подлежащего применению в конкретном деле; они могут оспорить только уже примененный закон, значит, они должны пройти по разным инстанциям и лишь после этого обратиться в Конституционный Суд.

Конституционный Суд также по запросам федерального органа исполнительной власти, наделенного компетенцией в сфере обеспечения деятельности по защите интересов РФ при рассмотрении в межгосударственном органе по защите прав и свобод человека жалоб, поданных против РФ, разрешает вопрос о возможности исполнения решения межгосударственного органа по защите прав и свобод человека.

4. Толкование Конституции Российской Федерации.

По запросам Президента, Совета Федерации, Государственной Думы, Правительства, органов законодательной власти субъектов РФ Конституционный Суд дает толкование Конституции РФ. Толкование можно определить как разъяснение Конституционным Судом смысла и содержания нормы Конституции, обусловливающее дальнейшее применение этой нормы только с учетом акта толкования. Толкование Конституции РФ, данное Конституционным Судом, является официальным и обязательным для всех представительных, исполнительных и судебных органов государственной власти, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций, должностных лиц, граждан и их объединений.

Толкование может выглядеть как вывод Конституционного Суда:

а) об определенном содержании нормы Конституции, если само это содержание из нормы прямо не видно и его надо выводить путем интерпретации нормы;

б) о предпочтении одного варианта из нескольких возможных в применении (реализации) нормы Конституции; например, нормы ст. 102 и 103 Конституции о принятии палатами Федерального Собрания своих постановлений большинством голосов от общего числа парламентариев в соответствующей палате можно было толковать так: большинством от общего числа членов палаты, установленного Конституцией; большинством от числа реально состоящих в палате парламентариев; большинством от числа присутствующих на заседании палаты парламентариев; Конституционный Суд своим толкованием, данным в постановлении от 12 апреля 1995 года, определил, что надо руководствоваться первым вариантом;

5. Заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента.

Конституционный Суд дает заключение о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента РФ в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления. Такое заключение дается Конституционным Судом по запросу Совета Федерации. Без такого заключения Совет Федерации не вправе рассматривать вопрос об обвинении Президента на своем заседании. Конституционный Суд не оценивает суть обвинения: наличие в действиях Президента признаков государственной измены или иного тяжкого преступления подтверждается заключением Верховного Суда. Задача Конституционного Суда - оценить, что процедура возбуждения и хода дела об обвинении Президента не нарушает норм ни Конституции РФ, ни соответствующего законодательства.

6. Решение о соответствии Конституции РФ инициативы проведения референдума РФ.

Получив документы, на основании которых назначается референдум, Президент РФ направляет их Конституционному Суду с запросом о соответствии Конституции инициативы по предложенному вопросу (предложенным вопросам) референдума. Конституционный Суд рассматривает обращение, принимает по нему решение и направляет его Президенту. Если Конституционный Суд признал инициативу проведения референдума соответствующей Конституции, Президент вправе назначить референдум.

7. Осуществление права законодательной инициативы.

Право законодательной инициативы принадлежит Конституционному Суду по вопросам его ведения. Конституция подразумевает под вопросами ведения судов то, что чаще всего становится предметом их рассмотрения и обусловлено компетенцией судов. Конституционный Суд исключительно редко использует свое право законодательной инициативы.

8. Направление посланий Федеральному Собранию РФ.

Возможность направления Конституционным Судом таких посланий Федеральному Собранию предусмотрена Конституцией РФ, причем они должны быть заслушаны на совместном заседании обеих палат парламента (ст. 100). Принятие посланий происходит на пленарном заседании Конституционного Суда. На практике Конституционный Суд лишь однажды в 1993 году направлял послание парламенту, с того времени данная возможность Конституционным Судом не использовалась. Быть может, это объясняется неясностью предмета послания. По всей видимости, послания Конституционного Суда могли бы быть посвящены прежде всего двум проблемам: состоянию нормативного и особенно законодательного регулирования общественных отношений в государстве, необходимости заполнения пробелов в таком регулировании и законности в государстве.

Порядок назначения на должность и статус судьи Конституционного Суда РФ

Судьей Конституционного Суда РФ может быть назначен гражданин РФ, достигший ко дню назначения возраста не менее 40 лет, с безупречной репутацией, имеющий высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 15 лет, обладающий признанной высокой квалификацией в области права (данное требование является самым неопределенным, по существу, степень квалификации определяют работники Администрации Президента РФ, подбирающие кандидатуры). В стаж работы в области юриспруденции, необходимый для назначения на должность судьи, включается время работы на требующих высшего юридического образования государственных должностях РФ, государственных должностях субъектов РФ, должностях государственной службы, должностях в юридических службах организаций, должностях в научных организациях, а также в качестве преподавателя юридических дисциплин по профессиональным образовательным программам, в качестве адвоката или нотариуса.

Подбор кандидатов на должность судьи этого Суда начинается с проведения работы по подготовке к рассмотрению Президентом РФ предложений, касающихся конкретных кандидатур. Право вносить такие предложения предоставлено членам (депутатам) Совета Федерации, депутатам Государственной Думы, а также законодательным (представительным) органам субъектов РФ, высшим судебным органам и федеральным юридическим ведомствам, всероссийским юридическим сообществам, юридическим научным и учебным заведениям. Другими словами, круг лиц и органов, которые могут проявить инициативу в данном вопросе, довольно широк. Обычно Президент предлагает одну кандидатуру на должность судьи Конституционного Суда. В случае неутверждения Советом Федерации кандидата Президент снова вносит кандидатуру. Это может быть либо новый, либо тот же самый кандидат.

Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда в срок не позднее 14 дней с момента получения представления Президента РФ. Каждый судья Конституционного Суда назначается на должность Советом Федерации в индивидуальном порядке тайным голосованием. Назначенным на должность судьи считается лицо, получившее при голосовании большинство от общего числа членов Совета Федерации. Председатель Совета Федерации приводит к присяге лицо, назначенное на должность судьи Конституционного Суда.

В случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии. Судья Конституционного Суда, срок полномочий которого истек, продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи или до принятия итогового решения по делу, начатому с его участием.

Закон 1994 года называет занятия и действия, не совместимые с должностью судьи Конституционного Суда. Судья не может быть членом Совета Федерации, депутатом Государственной Думы, иных представительных органов, занимать либо сохранять за собой другие государственные или общественные должности, иметь частную практику, заниматься предпринимательской, иной оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности, занятие которой не должно препятствовать выполнению обязанностей судьи. Он не может принадлежать к политическим партиям и движениям, материально их поддерживать, участвовать в политических акциях, вести политическую пропаганду или агитацию, участвовать в кампаниях по выборам в органы государственной власти и органы местного самоуправления, заниматься иной политической деятельностью.

Судья Конституционного Суда не вправе осуществлять защиту или представительство, кроме законного представительства, в суде, арбитражном суде или иных органах, оказывать кому бы то ни было покровительство в получении прав и освобождении от обязанностей. Судья Конституционного Суда не вправе, выступая в печати, иных средствах массовой информации и перед любой аудиторией, публично высказывать свое мнение по вопросу, который может стать предметом рассмотрения в Конституционном Суде, а также который изучается или принят к рассмотрению Судом, до принятия решения по этому вопросу.

Конституционный Суд в целом действует бессрочно, у него нет обозначенного Конституцией или законом срока полномочий. Полномочия судьи Конституционного Суда не ограничены определенным сроком. Предельный возраст пребывания в должности судьи Конституционного Суда - 70 лет (на Председателя Конституционного Суда предельный возраст пребывания в должности судьи не распространяется). Судья Конституционного Суда считается вступившим в должность с момента принятия им присяги. Его полномочия прекращаются в последний день месяца, в котором ему исполняется семьдесят лет. Судья Конституционного Суда, достигший предельного возраста, продолжает исполнять обязанности судьи до принятия итогового решения по делу, слушание по которому проведено с его участием. Если в случае выбытия судьи из состава Конституционного Суда число судей окажется менее 2/3 от общего числа судей, он продолжает исполнять обязанности судьи до назначения на должность нового судьи.

Закон обеспечивает различные гарантии статуса и деятельности судьи Конституционного Суда. В целом их можно назвать гарантиями независимости судьи. Независимость судьи обеспечивается его несменяемостью, неприкосновенностью, равенством прав судей, установ ленными Федеральным конституционным законом порядком приос тановления и прекращения полномочий судьи, правом на отставку, обязательностью установленной процедуры конституционного судо производства, запретом какого бы то ни было вмешательства в судеб ную деятельность, предоставлением судье материального и социаль

762 Раздел ХI. Конституционный Суд Российской Федерации

Глава 36. Конституционный Суд рф на современном этапе 763

ного обеспечения, гарантий безопасности, соответствующих его вы сокому статусу.

Материальные гарантии независимости судьи Конституционного Суда, связанные с оплатой его труда, предоставлением ежегодного отпуска, социальным обеспечением, обеспечением жильем, социаль но бытовым обслуживанием, обязательным государственным страхо ванием жизни и здоровья судьи, а также принадлежащей ему и чле нам его семьи собственности, устанавливаются применительно к со ответствующим гарантиям, предусмотренным законодательством для судей иных высших федеральных судов. В случаях если другими пра вовыми актами для судей Конституционного Суда предусмотрены иные нормы, повышающие уровень их правовой защиты, материаль ного и социального обеспечения, применяются положения этих ак тов.

Кстати, сам Закон о Конституционном Суде был дополнен 3 нояб ря 2010 г. ст. 13¹, предусмотревшей, что по представлению Председа теля Конституционного Суда РФ судье Конституционного Суда в те чение шести месяцев после его назначения Президентом РФ при сваивается высший квалификационный класс судьи.

Закон закрепляет принцип несменяемости судьи Конституционно го Суда. Полномочия судьи могут быть прекращены или приостанов лены только в порядке и по основаниям, установленным Законом о Конституционном Суде.

Наряду с этим Закон обеспечивает неприкосновенность судьи Кон ституционного Суда. Он не может быть привлечен к какой либо от ветственности, в том числе после прекращения срока полномочий, за мнение, выраженное им при рассмотрении дела в Конституционном Суде, если только вступившим в законную силу приговором суда не будет установлена виновность данного судьи в преступном злоупот реблении своими полномочиями.

За совершение дисциплинарного проступка (нарушение норм Фе дерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», Федерального закона «О статусе судей в Российской Федерации», положений Кодекса судейской этики, ут верждаемого Всероссийским съездом судей) на судью по решению Конституционного Суда может быть наложено дисциплинарное взы скание: предупреждение, прекращение полномочий.

Ранее уже говорилось о том, что Закон «О статусе судей в Россий ской Федерации» в ст. 16 определяет: неприкосновенность любого су дьи включает в себя неприкосновенность личности, неприкосновен ность занимаемых им жилых и служебных помещений, используемых

им личных и служебных транспортных средств, принадлежащих ему документов, багажа и иного имущества, тайну переписки и иной кор респонденции (телефонных переговоров, почтовых, телеграфных, других электрических и иных принимаемых и отправляемых судьей сообщений). Естественно, что все сказанное относится и к судье Конституционного Суда РФ.

Кроме того, в названном Законе есть предписания, содержащие гарантии неприкосновенности специально для судей Конституцион ного Суда РФ. В частности, в п. 3 ст. 16 Закона сначала было установ лено, что решение по вопросу о возбуждении уголовного дела в отно шении судьи Конституционного Суда РФ или его привлечении в ка честве обвиняемого по другому делу принимается Председателем Следственного комитета РФ на основании заключения судебной кол легии в составе трех судей Верховного Суда РФ о наличии в действиях судьи признаков преступления и с согласия Конституционного Су да РФ. Однако Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. слова об участии в процедуре названной судебной коллегии были исключены, таким образом, когда Конституционный Суд дает согласие, он и оп ределяется по существу вопроса, поскольку его решение должно быть мотивированным.

Причем изменение в ходе расследования уголовного дела квали фикации состава преступления, которое может повлечь ухудшение положения судьи, допускается только в том же порядке, который ус тановлен для принятия решения о возбуждении уголовного дела в от ношении судьи либо о привлечении его в качестве обвиняемого по уголовному делу.

Согласно п. 4 ст. 16 вышеназванного Закона решение по вопросу о привлечении к административной ответственности принимается в отношении судьи Конституционного Суда РФ судебной коллегией в составе трех судей Верховного Суда РФ по представлению Генераль ного прокурора РФ в 10 дневный срок. В данном случае Закон не предусматривает принятия решения Конституционным Судом РФ.

Судья, задержанный по подозрению в совершении преступления или по иному основанию либо принудительно доставленный в любой государственный орган, если личность этого судьи не могла быть из вестна в момент задержания, после установления его личности подле жит немедленному освобождению. Личный досмотр судьи не допус кается, за исключением случаев, предусмотренных федеральным за коном в целях обеспечения безопасности других людей.

Решение об избрании в отношении судьи в качестве меры пресе чения заключения под стражу принимается в отношении судьи Кон

764 Раздел ХI. Конституционный Суд Российской Федерации