учебный год 2023 / Экзамен / Избирательное право

ВЫБОРЫ: СУЩНОСТЬ, ФУНКЦИИ

Выборы в узком смысле слова – это голосование граждан, проживающих на соответствующей территории, по кандидатурам, выдвинутым в состав представительного органа или на замещение определенной должности.

Выборы в широком смысле слова – это техника голосования, используемая в области публичного и частного права с целью определения, кто будет замещать определенный пост.

Выборы делают власть легальной.

Классификация выборов: всеобщие, региональные и местные; генеральные (полное обновление) и частичные; очередные и внеочередные; повторные; альтернативные и безальтернативные; добровольные и обязательные.

ИЗБИРАТЕЛЬНЫЕ СИСТЕМЫ

Мажоритарная система

Относительного большинства, абсолютного большинства (французская), квалифицированного большинства.

Как преодолеть ситуацию, когда никто из кандидатов не получает большинства голосов? 1) Перебаллотировка; 2) Альтернативное голосование – избиратель проставляет порядковые номера.

Предпропорциональные системы

Ограниченный вотум – избиратель имеет меньше голосов, чем следует избрать от избирательного округа. Предложен математиком Кондорсе.

Единственный непередаваемый голос – избиратель в многомандатном избирательном округе голосует не за партийным список, а за одного кандидата. Предложен Кондорсе.

Единственный передаваемый голос – избиратель имеет один голос и использует его для того, чтобы пометить свою преференцию №1. Избиратель может также пометить и свою вторую преференцию.

Кумулятивный вотум – избиратель имеет количество голосов такое, какое количество кандидатов следует избрать (или меньше). Избиратель может распределять свои голоса между кандидатами или все голоса отдать одному кандидату.

Система заранее фиксированного процента голосов, полученных от списка избирателей.

Пропорциональная система

Естественная квота (квота по методу Хэра) – деление числа голосов избирателей на количество мандатов, замещаемых в округе. Усовершенствованные формулы: Друпа, Гогенбаха-Бишофа.

Остатки: правило наибольших остатков; правила наибольшей средней (деление количества голосов на квоту плюс единица; предложена Джефферсоном).

Методы делителей: д'Ондта, Империали (начинать с 2), Сент-Лагюе.

Панаширование - право избирателя голосовать за кандидатов из разных списков либо вписывать в списки новых кандидатов.

ЗАДАЧА ПО МАЖОРИТАРНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

	50 000	45 000	40 000
МС относительного большинства	10 001	9 001	8 001
МС абсолютного большинства	25 001	22 501	20 001
МС квалифицированного большинства (3/5)	30 000	27 000	24 000

Для того чтобы посчитать минимальное количество голосов, необходимое для победы при мажоритарной системе относительного большинства, нужно соответствующее количество избирателей разделить на количество баллотирующихся кандидатов и к полученному частному прибавить еще один голос. В данном случае точкой отсчета будет ситуация, при которой вообще не будет относительного большинства (то есть когда все кандидаты наберут равное число голосов). Кандидат, число отданных голосов за которого ранее всех «перевалит» точку отсчета, будет считаться победителем. Именно поэтому данная система называется «first past the post».

Для того чтобы посчитать минимальное количество голосов, необходимое для победы при мажоритарной системе абсолютного большинства, нужно соответствующее количество избирателей поделить на 2 (уменьшить на 50%) и прибавить еще один голос.

Для того чтобы посчитать минимальное количество голосов, необходимое для победы при мажоритарной системе квалифицированного большинства, нужно соответствующее количество голосов умножить на дробь, которая и обозначает своеобразный «индекс квалифицированного большинства».

Таким образом, для мелких партий мажоритарная система относительного большинства наиболее выгодна, чем остальные системы, поскольку минимальное число голосов, необходимое кандидату для победы на выборах в данном случае наименьшее. Наибольшее минимальное число голосов для победы нужно получить при мажоритарной системе квалифицированного большинства, и поэтому при такой системе одержать победу сможет лишь тот кандидат, который пользуется безоговорочной поддержкой.

ЗАДАЧА ПО ПРОПОРЦИОНАЛЬНОЙ ИЗБИРАТЕЛЬНОЙ СИСТЕМЕ

Пропорциональная система с использованием избирательной квоты Хэра

Партия	Партия 1	Партия 2	Партия 3	Партия 4	Партия 5	Партия 6	Партия 7
Квота Хэра*	1	1	1	0	0	0	0
	10 000	5 000	0	35 000	15 000	10 000	5 000
«Наибольший остаток»	0	0	0	1	1	0	0
Итог	1	1	1	1	1	0	0

5 мандатов

* Квота Хэра = = 40 000

Пропорциональная система с использованием избирательной квоты Друпа

Партия	Партия 1	Партия 2	Партия 3	Партия 4	Партия 5	Партия 6	Партия 7
Квота Друпа*	1	1	1	1	0	0	0
	16 666	11 666	6 666	1 666	15 000	10 000	5 000
«Наибольший остаток»	1	0	0	0	0	0	0
Итог	2	1	1	1	0	0	0

5 мандатов

*Квота Друпа = ( ) +1 = 33 334

Распределение мандатов по пропорциональной системе с использованием делителей В. д' Ондта

Партии/Делители	1	2	3	4	Количество полученных мест
Партия 1	50 000	25 000*	16 666	12 500	2 места
Партия 2	45 000	22 500	15 000	11 250	1 место
Партия 3	40 000	20 000	13 333	10 000	1 место
Партия 4	35 000	17 500	11 666	8 750	1 место
Партия 5	15 000	8 500	5 000	3 750	0 мест
Партия 6	10 000	5 000	3 333	2 500	0 мест
Партия 7	5 000	2 500	1 666	1 250	0 мест

*Последнее наивысшее использованное частное.

Последнее наивысшее использованное частное (в данном случае – 25 000) является избирательным делителем, с помощью которого можно проверить правильность распределения мест.

Проверка.

Партия	Частное	Остаток
Партия 1	2	0
Партия 2	1	20 000
Партия 3	1	15 000
Партия 4	1	10 000

Распределение мандатов по пропорциональной системе с использованием делителей А.Сент-Лагюе

Партии/Делители	1,4	3	5	7	Количество полученных мест
Партия 1	35 714	16 666	10 000	7 142	2 места
Партия 2	32 142	15 000	9 000	6 428	1 место
Партия 3	28 571	13 333	8 000	5 714	1 место
Партия 4	25 000	11 666	7 000	5 000	1 место
Партия 5	10 714	5 000	3 000	2 142	0 мест
Партия 6	7 142	3 333	2 000	1 428	0 мест
Партия 7	3 571	1 666	1 000	714	0 мест

Данный метод более выгоден для мелких партий, чем для крупных, так как вследствие большей разницы между делителями последнее наивысшее использованное частное будет меньше, что позволит распределить мандаты и мелким партиям.