учебный год 2023 / НЕОТР! Выборы-1

Выборы  На всех трёх уровнях публичной власти  Формирование представительных органов власти. Граждане выражают свою волю. Императивный институт непосредственной демократии - выбор граждан обязательной, конкретизация не нужна. Связующее звено непосредственной и представительной демократии. Конкретный состав органов, которые будут выражать их волю опосредованно. Отзыв-лишение мандата депутата представительного органа или индивидуального должностного лица. Расформирование- прекращение полномочий органов. Отказ от отзыва, наказов избирателей как институтов императивного мандата на федеральном уровне. На региональной- депутату представительного органа, избираемому высшему должностному лицу. Обращение в КС 1996 21п - ни препятствий для отзыва. Фз тогда ещё не было. Процедура отзыва должна обеспечить депутатам объяснения, почему отзывают+соблюдение демократической процедуры.  Фз об общих принципах организации з, и - нет норм о регулировании отзыва. Субъекты устанавливают сами. Но есть об отзыве высшего должностного лица главы субъекта  Во многих субъектах есть такая практика. Закон волгоградской области об отзыве депутата Волгоградской думы.  Отзыв результат выявленного волеизъявления избирателей на основании которого полномочия депутата могут быть прекращены досрочно. Неисполнение обязанностей по уставу Волгоградской области  Отзыв к высшему должностному лицу. КС 2000 10п кп толкование института отзыва главы субъекта - не может использоваться для дестабилизации политических институтов власти. Не дБ искажён смысл выборов. Отзыв требует осложнённой оценок его проведения - дополнительные более строгие требования его проведения по сравнению с выборами. Для отзыва нужно больше голосов чем для избрания главы субъекта. - По решил большинства ЗАРЕГИСТРИРОВАННЫХ участников (всех), а не пришедших на выборы  Фз с 19 п 1, 3.1, 7.2, 7.4  Основания только юридические (в СССР невыполнение наказа) нарушение законодательства РФ субъекта; подтверждение судом Неодн грубое неисполнение обязанностей. Суд (вс субъекта)  Могут обратиться политические партии их регион объединения, группа граждан не менее 100 человек  Принципы: всеобщность равенство прямое участие тайное голосование  Объяснение должностного лица, право на защиту достоинства чести и деловой репутации  Стадии Инициатива. Принадлежит гражданам с активным избирательный правом. Не ранее чем по истечении одного года после его избрания.  Потом сбор подписей в поддержку инициативы. Не менее 1/4 от числа зарегистрированных на территории субъекта  Потом в комиссию по отзыву- цирк субъекта. Проверка соблюдения процедуры Информирование должностного лица.  Результат Потом идёт в зовс, определяет назначать или нет голосование по отзыву Голосование. В вск кроме праздников предпраздников или после праздников  Отзыв назначается при наличии одного из оснований и другие требования  Избирательный бюллетень. Согласны ли с отзывом?  Состоявшийся - более половины от числа участников от включённых в списки. Решение принято, если проголосовала половина от этого лица  Голосование по вопросам изменения границ и преобразования муниципальных образований  С 24 Фз об общих принципах организации мсу. На всей или части территории. Назначается предст органом. Более половины жителей муниц обр - сост. согласие - более половины принявших участие в голосовании  Сход граждан, осущ полномочия представительного органа. Фз об общих принципах организации мысу. Поселение не больше 100 человек. Представительный орган не создаётся. 100-300 представительный орган или сход. Правомочен при участии более половины жителей обл акт изб правом. Чья инициативы? Более половины участников схода- решение принято. Исполнение оив или должностным лицом муниципального образования, публикация

Консультативные институты Опрос - цель в выывлени мнения населения по опр вопросу. Рекомендательный характер. На местном и региональном уровне. На федеральном уровне не предусмотрен. В уставе Москвы есть такое положение.  С 31 об общих принципах организации мсу. Рекомендательный характер. По инициативе предст орг или главы, по инициативе органов го субъекта - по вопросам относит земель муниц характера. Представительный орган форм содержание опроса, форму, сколько участников, какая форма  Народные обсуждения и публичные слушания. На всех уровнях власти Нар обсуждение - для выявления мнения народов относительно проектов нпа и других вопросов. Инд и коллективное участие. 2 Юр основания - 119 регламента гд. После первого чтения гд может вынести на всенародное обсуждение. Ни разу е пользовалась.  Указ президента 167 народное обсуждение проектов фкз и фз, затрагивающие осн направления гос политике по соц вопросам по решению президента могут быть вынесены. Мероприятия: размещение в инете текста пояснения записки и о финансах. Замечания и предложения. Возможность ознакомиться со всеми предложениями. После 90 дней - президенту результаты и выводы.  Активно на региональном уровне власти. С 8 устава мо  В Татарстане есть закон о народном обсуждении. Принимается гос советом республики. Открыто гласно публично с привлечением сами. Коллективно или индивидуально  На местном уровне - публичные слушания. С 28 Фз об мысу. Проводится предст органом или долж лицом по вопросам м значения.  3 инициатора - ещё граждане.  В обязательном порядке - проект устава, внесения изм и дом. Бюджет, планы и программы разв, планы земл и застройки, преобразования муниц обр. Обязательное опубликование. Мотивированное обоснование решений  Обращения граждан. На всех уровнях власти. Фз о порядке рассмотрений обращений граждан. Могут ин граждане и апатриды, общ объединения и Юр лица. В 2012 - Пкс необходимость уточнения- нужно ещё общ объединения и Юл. Проблема горизонтального действия основных прав - не только в отношении органов гв, но и частных лиц. Организацию, осущ публично значимую функцию, огв, мысу, должн лицам Обращение - предложение, заявления или жалоба  Понятия  Что указывает  На региональном уровне мб - гражданские инициативы в форме коллективных обращений. Устав Мо - гражданская инициативы. Обл или место претендуем, предложение в органы по вопросам компетенции, отставка должн лиц  Народная общественная (правотворческая) инициатива - внесение проета по какому либо вопросу. На всех уровнях публичной власти. На фед уровне - механизм электронной демократии  На региональном - регулируют законы субъекта. Калужская область - о народной правостворческой инициативе. Оформленная инициатива граждане, группы или их объединения напр на принятие законов и иных нпа. Могут проводит массовые мероприятия, создавать иниц группы, агитация по принятию законов и иных нпа Порядок на примере Калужской области  Выдвижение инициативы. Формы - тексты законов или предложения по их разработке. Сбор подписей в поддержку. Не менее 1000  Внесение депутату. Месяц рассматривает. Может поддержать или отказаться. Отказ - председателю зак органа. После внесения статус зак инициативы, подлежит рассмотрениям  Решения  Принятие нпа  Доработка текста  Разработка нпа если предложение о разработке  Отклонение народной инициативы  На местном уровне. С 26 об орг мсу. Субъекты - граждане прожив на территории муниц обр. Не более 3% от всех жителей муниц обр.  Проект подлежит обязат рассмотрению  3 мес со дня внесения. Можно направить представителей на заседание.  Принятие или отклонение. Мотивированное решение, почему отказывается принять.  Нар инициатива в рамках эл демократии. Российская общественная инициатива - интернет ресурс. Указ президента от 4 марта 2013 года предложения граждан по вопросам соц эк развития страны, совершенствования госуд управления  Стадии  Направление - граждане 18, зарегистрированы на сайте гос услуг  Заполняется форма  Предварительная экспертиза - фонд инф демократии (некоммерческая организация)  Решение о размещение на сайте, отказа, изменение уровне реализации инициативы. Уведомляется инициатор Снятие - повторно, аналогично, уже размещена аналогичная или получила поддержку  Голосование с использованием интернет ресурса. Поддержана 100 000 на фед уровне, 5% пост проживающи на территории субъекта; более 2 мил - не менее 100 000 - на региональном уровне; на муниципальном - не менее 5% Голосование в срок 1 год. 1 человек = 1 голос  Фонд направляет в экспертную рабочую группу - фед рег местн. Анализ, экспертиза. Решение о целесообразности или отказе; может принять иные меры  Собрания и конференции граждан. На местном уровне. Фз об общ пр мсу  Цели  Для оба вопросов м значения  Информирования деятельность  Территориальное общ самоуправление  Инициатива- население представ орган, глава, в случае, предусмотренных уставом.  Решение - обращение к органа мысу, избрать лиц предст во взаимоотношениях с мсу.  Обязательное рассмотрение  Делегирование на конференции или собрания делегатов  Территориальное общественное самоуправление. С 27 форма самоорганизации граждан по месту их жительства.  На территориях проживания граждан. Тос имеет свой устав- место порядок порядок принятия решения приобретения имущества  2 формы - непосредственно населением, посредством создания специальных органов тос  Наказы избирателей. Отрицательное отношения, ассоциация с императивным мандатом. На фед уровне нет.  На региональном уровне - даваемые избирателями кандидатам / представителям после их избрания поручения. Периоды - в рамках избирательной кампании. Обращение к народным представителям, являющихся депутатами  Закон Ивановской области о наказах избирателей Ивановской гор думы  Предложения из бирателей или групп обращённые к депутату пост Деп объединению фракции - в целях ... повышение качества жизни, создание (3 предметных вопросов) не попадает- как простое обращение.  Стадии  Внесение наказа в обл думу в письменной форме  Формирование наказов избирателей  Бюджетное финансирование определено  Дума принимает спец закон о перечне наказов Реализация наказов, контроль