
- •Вопрос 1
- •Дискуссии о предмете отрасли
- •Разделение материального предмета.
- •Разделение материальных и процессуальных норм
- •Подходы к предмету
- •Теории предмета
- •Вопрос 2. Нормы конституционного права: особенности, виды, классификация.
- •Вопрос 3. Источники конституционного права: понятие, особенности, система, иерархия (пирамида).
- •Иерархия источников конституционного права России
- •Примеры источников конституционного права
- •Статьи Конституции
- •Конституционное право и международное право
- •Задача 1
- •Задача 2
- •Задача 3
- •Задача 4
- •Задача 5
- •Вопрос 4. Конституционно-правовая ответственность: понятие, особенности, основание, санкции.
Статьи Конституции
Учреждение источников права |
|
ст.5 ч.2 |
Республика (государство) имеет свою конституцию и законодательство. Край, область, город федерального значения, автономная область, автономный округ имеет свой устав и законодательство. |
ст.15 ч.4 |
Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры РФ являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. |
ст.76 ч.1-2, 4 |
1. По предметам ведения РФ принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы, имеющие прямое действие на всей территории РФ. 2. По предметам совместного ведения РФ и субъектов РФ издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ. 4. Вне пределов ведения РФ, совместного ведения РФ и субъектов РФ субъекты осуществляют собственное правовое регулирование, включая принятие законов и иных нормативных правовых актов. |
ст.90 ч.1 |
Президент Российской Федерации издает указы и распоряжения. |
ст.103 ч.2 |
Государственная Дума принимает постановления по вопросам, отнесенным к ее ведению Конституцией Российской Федерации. |
ст.105 ч.1 |
Федеральные законы принимаются Государственной Думой. |
ст.108 ч.1 |
Федеральные конституционные законы принимаются по вопросам, предусмотренным Конституцией Российской Федерации. |
ст.115 ч.1 |
На основании и во исполнение Конституции, федеральных законов, нормативных указов Президента РФ Правительство РФ издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. |
ст.136 ч.1 |
Поправки к главам 3 - 8 Конституции РФ принимаются в порядке, предусмотренном для принятия федерального конституционного закона, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов Российской Федерации. [Постановление КС от 31 октября 1995 N 12-П: Из установленной процедуры принятия поправок к Конституции вытекает, что поправки принимаются в форме особого правового акта - закона РФ о поправке к Конституции РФ.] |
Установление иерархии актов |
|
ст.76 ч.1 |
Федеральные законы не могут противоречить федеральным конституционным законам. |
ст.76 ч.5-6 |
5. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ не могут противоречить федеральным законам, принятым в соответствии с частями первой и второй настоящей статьи. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в РФ, действует федеральный закон. 6. В случае противоречия между федеральным законом и нормативным правовым актом субъекта РФ, изданным в соответствии с частью четвертой настоящей статьи, действует нормативный правовой акт субъекта РФ. |
ст.90 ч.2-3 |
2. Указы и распоряжения Президента РФ обязательны для исполнения на всей территории РФ. 3. Указы и распоряжения Президента РФ не должны противоречить Конституции РФ и федеральным законам. |
ст.115 ч.3 |
Постановления и распоряжения Правительства РФ в случае их противоречия Конституции РФ, федеральным законам и указам Президента РФ могут быть отменены Президентом РФ. |
Определение конкретного вида акта |
|
ст.6 ч.1 |
Гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. |
ст.11 ч.3 |
Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ осуществляется настоящей Конституцией, Федеративным и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий. |
ст.20 ч.2 |
Смертная казнь впредь до ее отмены может устанавливаться федеральным законом в качестве исключительной меры наказания за особо тяжкие преступления против жизни при предоставлении обвиняемому права на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей. |
ст.25 |
Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения. |
ст.29 |
Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. |
ст.36 ч.3 |
Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона. |
ст.37 ч.4-5 |
4. Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку. 5. Каждый имеет право на отдых. Работающему по трудовому договору гарантируются установленные федеральным законом продолжительность рабочего времени, выходные и праздничные дни, оплачиваемый ежегодный отпуск. |
ст.41 ч.3 |
Сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, влечет за собой ответственность в соответствии с федеральным законом. |
ст.47 ч.2 |
Обвиняемый в совершении преступления имеет право на рассмотрение его дела судом с участием присяжных заседателей в случаях, предусмотренных федеральным законом. |
ст.49 ч.1 |
Каждый обвиняемый в совершении преступления считается невиновным, пока его виновность не будет доказана в предусмотренном федеральным законом порядке и установлена вступившим в законную силу приговором суда. |
ст.56 ч.1-2 |
1. В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия. 2. Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом. |
ст.59 ч.2-3 |
2. Гражданин РФ несет военную службу в соответствии с федеральным законом. 3. Гражданин РФ в случае, если его убеждениям или вероисповеданию противоречит несение военной службы, а также в иных установленных федеральным законом случаях имеет право на замену ее альтернативной гражданской службой. |
ст.62 |
1. Гражданин РФ может иметь гражданство иностранного государства (двойное гражданство) в соответствии с федеральным законом или международным договором РФ. 2. Наличие у гражданина РФ гражданства иностранного государства не умаляет его прав и свобод и не освобождает от обязанностей, вытекающих из российского гражданства, если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором РФ. 3. Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором РФ. |
ст.65 ч.2 |
Принятие в РФ и образование в ее составе нового субъекта осуществляются в порядке, установленном федеральным конституционным законом. |
ст.66 |
1. Статус республики определяется Конституцией РФ и конституцией республики. 2. Статус субъекта (кроме республик) определяется Конституцией РФ и уставом субъекта, принимаемым законодательным органом соответствующего субъекта. 3. По представлению законодательных и исполнительных органов автономной области, автономного округа может быть принят федеральный закон об автономной области, автономном округе. 4. Отношения автономных округов, входящих в состав края или области, могут регулироваться федеральным законом и договором между органами государственной власти автономного округа и, соответственно, органами государственной власти края или области. 5. Статус субъекта РФ может быть изменен по взаимному согласию РФ и субъекта РФ в соответствии с федеральным конституционным законом. |
ст.70 |
1. Государственные флаг, герб и гимн РФ, их описание и порядок официального использования устанавливаются федеральным конституционным законом. 2. Столицей РФ является город Москва. Статус столицы устанавливается федеральным законом. |
ст.75. ч.3-4 |
3. Система налогов, взимаемых в федеральный бюджет, и общие принципы налогообложения и сборов в РФ устанавливаются федеральным законом. 4. Государственные займы выпускаются в порядке, определяемом федеральным законом, и размещаются на добровольной основе. |
ст.77 ч.1 |
Система органов государственной власти субъектов устанавливается субъектами РФ самостоятельно в соответствии с основами конституционного строя РФ и общими принципами организации представительных и исполнительных органов государственной власти, установленными федеральным законом. |
ст.81 ч.4 |
Порядок выборов Президента РФ определяется федеральным законом. |
ст.83 |
Президент Российской Федерации: ж) формирует и возглавляет Совет Безопасности Российской Федерации, статус которого определяется федеральным законом; |
ст.84 |
Президент Российской Федерации: а) назначает выборы Государственной Думы в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным законом; в) назначает референдум в порядке, установленном федеральным конституционным законом; |
ст.87 |
Режим военного положения определяется федеральным конституционным законом. |
ст.88 |
Президент РФ при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе. |
ст.101 ч.5 |
Для осуществления контроля за исполнением федерального бюджета Совет Федерации и Государственная Дума образуют Счетную палату, состав и порядок деятельности которой определяются федеральным законом. |
ст.103 ч.1 |
К ведению Государственной Думы относятся: е) назначение на должность и освобождение от должности Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом; |
ст.114 ч.2 |
Порядок деятельности Правительства Российской Федерации определяется федеральным конституционным законом. |
ст.118 ч.3 |
Судебная система РФ устанавливается Конституцией РФ и федеральным конституционным законом. Создание чрезвычайных судов не допускается. |
ст.126 |
Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам, образованным в соответствии с федеральным конституционным законом, осуществляет в предусмотренных федеральным законом процессуальных формах судебный надзор за деятельностью этих судов и дает разъяснения по вопросам судебной практики. |
ст.128 ч.2-3 |
2. Судьи других федеральных судов назначаются Президентом Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. 3. Полномочия, порядок образования и деятельности Конституционного Суда Российской Федерации, Верховного Суда Российской Федерации и иных федеральных судов устанавливаются федеральным конституционным законом. |
ст.129 ч.1 |
Полномочия, организация и порядок деятельности прокуратуры Российской Федерации определяются федеральным законом. |
ст.135 ч.2 |
Если предложение о пересмотре положений глав 1, 2 и 9 Конституции РФ будет поддержано тремя пятыми голосов от общего числа членов Совфеда и депутатов Госдумы, то в соответствии с федеральным конституционным законом созывается Конституционное Собрание. |
ст.137 ч.1 |
Изменения в статью 65 Конституции РФ, определяющую состав РФ, вносятся на основании федерального конституционного закона о принятии в РФ и образовании в ее составе нового субъекта РФ, об изменении конституционно-правового статуса субъекта РФ. |
Спорные статьи |
|
ст.50 ч.3 |
Каждый осужденный за преступление имеет право на пересмотр приговора вышестоящим судом в порядке, установленном федеральным законом, а также право просить о помиловании или смягчении наказания. |
ст.51 |
1. Никто не обязан свидетельствовать против себя самого, своего супруга и близких родственников, круг которых определяется федеральным законом. 2. Федеральным законом могут устанавливаться иные случаи освобождения от обязанности давать свидетельские показания. |
ст.63 |
1. РФ предоставляет политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с общепризнанными нормами международного права. 2. В РФ не допускается выдача другим государствам лиц, преследуемых за политические убеждения, а также за действия (или бездействие), не признаваемые в РФ преступлением. Выдача лиц, обвиняемых в совершении преступления, а также передача осужденных для отбывания наказания в других государствах осуществляются на основе федерального закона или международного договора РФ. |
ст.74 ч.2 |
Ограничения перемещения товаров и услуг могут вводиться в соответствии с федеральным законом, если это необходимо для обеспечения безопасности, защиты жизни и здоровья людей, охраны природы и культурных ценностей. |
ст.95 ч.4 |
Президент РФ не может освободить назначенного до его вступления в должность члена Совфеда - представителя РФ в течение первого срока своих полномочий, за исключением случаев, предусмотренных федеральным законом. |
ст.119 |
Судьями могут быть граждане Российской Федерации, достигшие 25 лет, имеющие высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее пяти лет. Федеральным законом могут быть установлены дополнительные требования к судьям судов Российской Федерации. |
ст.121 ч.2 |
Полномочия судьи могут быть прекращены или приостановлены не иначе как в порядке и по основаниям, установленным федеральным законом. |
ст.122 ч.2 |
Судья не может быть привлечен к уголовной ответственности иначе как в порядке, определяемом федеральным законом. |
ст.123 ч.1-2 |
1. Разбирательство дел во всех судах открытое. Слушание дела в закрытом заседании допускается в случаях, предусмотренных федеральным законом. 2. Заочное разбирательство уголовных дел в судах не допускается, кроме случаев, предусмотренных федеральным законом. |
ст.124 |
Финансирование судов производится только из федерального бюджета и должно обеспечивать возможность полного и независимого осуществления правосудия в соответствии с федеральным законом. |
ст.125 ч.4 |
Конституционный Суд Российской Федерации по жалобам на нарушение конституционных прав и свобод граждан и по запросам судов проверяет конституционность закона, примененного или подлежащего применению в конкретном деле, в порядке, установленном федеральным законом. |
Отсылки к различным источникам права |
|
- те же, а также: |
|
ст.24 ч.2 |
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом. |
ст.34 ч.1 |
Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. |
ст.39 ч.1-2 |
1. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. 2. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. |
ст.40 ч.3 |
Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. |
ст.45 ч.2 |
Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. |
ст.46 ч.3 |
Каждый вправе в соответствии с международными договорами Российской Федерации обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все имеющиеся внутригосударственные средства правовой защиты. |
ст.47 ч.1 |
Никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом. |
ст.50 ч.2 |
При осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона. |
ст.52 |
Права потерпевших от преступлений и злоупотреблений властью охраняются законом. Государство обеспечивает потерпевшим доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба. |
ст.55 ч.3 |
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. |
ст.78 ч.2 |
Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам. |
ст.80 ч.3 |
Президент Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства. |
ст.85 ч.2 |
Президент РФ вправе приостанавливать действие актов органов исполнительной власти субъектов РФ в случае противоречия этих актов Конституции РФ и федеральным законам, международным обязательствам РФ или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом. |
ст.96 ч.2 |
Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами. |
ст.98 ч.1 |
Члены СФ и депутаты ГД обладают неприкосновенностью в течение всего срока их полномочий. Они не могут быть задержаны, арестованы, подвергнуты обыску, кроме случаев задержания на месте преступления, а также подвергнуты личному досмотру, за исключением случаев, когда это предусмотрено федеральным законом для обеспечения безопасности других людей. |
ст.113 |
Председатель Правительства РФ в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и указами Президента РФ определяет основные направления деятельности Правительства РФ и организует его работу. |
ст.114 ч.1 |
Правительство РФ: ж) осуществляет иные полномочия, возложенные на него Конституцией РФ, федеральными законами, указами Президента РФ. |
ст.115 ч.1 |
На основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов, нормативных указов Президента Российской Федерации Правительство Российской Федерации издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. |
ст.120 |
1. Судьи независимы и подчиняются только Конституции и федеральному закону. 2. Суд, установив при рассмотрении дела несоответствие акта государственного или иного органа закону, принимает решение в соответствии с законом. |
ст.132 ч.2 |
Органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству. |
ст.133 |
Местное самоуправление гарантируется правом на судебную защиту, на компенсацию дополнительных расходов, возникших в результате решений, органов государственной власти, запретом на ограничение прав местного самоуправления, установленных Конституцией и федеральными законами. |
Составьте пирамиду (иерархию) источников КП Р.
Приведите пример каждого источника КП России (действующий закон, указ, постановление и т.д.).
Найдите статьи Конституции РФ, в которых:
учреждаются источники права (напр., ч.4 ст.15 – международный договор, ст.90 – Указы Президента РФ и т.д. …),
устанавливается иерархия актов
определяется конкретный вид акта, которым регулируется данное отношение, тем самым определяется как конкретный вид акта, так и его содержание (напр., ч.1 ст.6, ч.2 ст.135 и т.д. …).
отметьте в тексте своей Конституции все статьи, отсылающие к различным источникам права (ФКЗ, ФЗ, указы и т.д.)
Составьте таблицу по ФКЗ, которая должна иметь следующий вид: в первом столбце – норма(ы) Конституции, отражающая(ие) необходимость регулирования путём принятия ФКЗ, а во втором столбце – конкретный ФКЗ, его наличие или отсутствие.
|
Конституция РФ |
Принятые ФКЗ |
1 |
В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с федеральным конституционным законом могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия (ч. 1 ст. 56). Чрезвычайное положение на всей территории Российской Федерации и в ее отдельных местностях может вводиться при наличии обстоятельств и в порядке, установленных федеральным конституционным законом (ч. 2 ст. 56). Президент Российской Федерации при обстоятельствах и в порядке, предусмотренных федеральным конституционным законом, вводит на территории Российской Федерации или в отдельных ее местностях чрезвычайное положение с незамедлительным сообщением об этом Совету Федерации и Государственной Думе (ст. 88). |
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном положении»
|
2 |
… |
… |