^План 1-го семинарского занятия

Вопросы по первой теме

«КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО РФ КАК ОТРАСЛЬ ПРАВА»

К занятию необходимо перечитать (прочитать) Конституцию РФ 1993 г. полностью. Печатный текст Конституции РФ 1993 г. стоит приносить на занятия 

Вопрос 1

Предмет КП России как отрасли права

Авакьян, т.1с.20:

Предмет КП России как отрасли – наиболее фундаментальные общественные отношения, которыми характеризуются:

• основы конституционного строя России,

• сущность и формы власти народа;

• основы правового положения личности;

• государственное устройство России;

• система, порядок формирования, принципы организации и механизм деятельности органов государственной власти и местного самоуправления.

т.1с.21:

Общественные отношения, возникающие в связи с управлением государственными и общественными делами – политические отношения. Эти отношения составляют предмет конституционного права как отрасли права.

Дискуссии о предмете отрасли

В последнее время появились попытки расслоения единой отрасли на несколько

Разделение материального предмета.

Суть связана с назначением КП как отрасли, устанавливающей основы всех политических отношений и регулирующей механизмы публичной власти. Принимая во внимание многоплановость назначения КП, можно выделить разные отрасли:

1. Конституционное право. Сохранить название для отрасли, суженной до конституирования основ всех общественных отношений – базового, рамочного права – в сфере устройства общества, государства, организацией власти и статусом личности

2. Государственное право. Нормы, содержащие характеристику сущности государства и его устройства.

3. Право общественных объединений. Нормы, касающиеся общественных объединений.

4. «Личностное право». КП-нормы о статусе личности. Вопрос названия открыт, чаще обращаются к «правам человека».

5. Избирательное право. Совокупность норм о выборах и выборных должностных лицах.

6. Парламентское право. Также право народного представительства, деятельность представительных органов государственной власти. Неочевидно, куда включать референдумы, отзыв депутатов и т.д. – процедура близка к выборам, но, по сути, они связаны с народным представительством.

Также по логике имеет смысл выявления «президентского права», «губернаторского», «конституционно-судебного» и т.д. Нормы КП, обращенные к местному самоуправлению, начали называть муниципальным правом.

Авакьян считает такое понимание и дробление бесперспективным в силу взаимообусловленности и переплетенности указанных общественных отношений. Деление внутри конституционного права имеет смысл, но не в формате размежевания отдельных отраслей права.

Единственное, что выделяют сегодня (по крайней мере формально) – муниципальное право. Впрочем, предмет данной отрасли является комплексным и формируется через слияние конституционного и частично других отраслей права – гражданского, финансового, земельного, природоохранительного и т.д.

Разделение материальных и процессуальных норм

Конституционное право построено на принципе единства материальных и процессуальных норм. В последние годы появились высказывания о целесообразности выделения конституционного процесса как отрасли, связанной с КП, но при этом самостоятельной.

В отношении конституционного процесса есть два подхода. Первый подход характерен для отечественного правоведения и предполагает аккумуляцию норм процесса в самостоятельную отрасль права. Второй изначально появился за рубежом, но приобрел сторонников и в России и заключается в предложении именовать конституционным процессуальным правом все, что связано с деятельностью конституционных судов.

Оба подхода с позиции Авакьяна бесперспективны в силу того, что материальные и процессуальные нормы в деятельности субъектов КП переплетены и не существуют друг без друга.