учебный год 2023 / 10.05.11 лекция Законодательные органы-3
.docxЗаконодательные органы
1. Ценности парламента:
1.1) Парламентский «суверенитет». Во многом это – недостижимый идеал.
1.2) Обладание интегрирующей способностью.
1.3) Представительная функция. Выборный способ формирования.
1.4) Подконтрольность обществу. Выборы – это контроль общества, хоть и не постоянный.
1.5) Дает механизм, который смягчает постоянное давление, оказываемое различными социальными силами друг на друга и на государство. Парламент - буфер между государством и обществом.
Сегодня многие говорят о кризисе парламентаризма. Но кризис – это громкое слово.
1. Соединить различные интересы в парламенте – труднодостижимая цель. Всегда воля большинства в парламенте – это не воля всего народа, с этим нужно согласиться.
2. Слишком долгое обсуждение каждого закона. Но это даже хорошо! Наоборот, если президент сказал, и сразу же появился закон, то это плохо. Длительное обсуждение дает возможность получить хороший закон.
Основные направления реформирования парламента:
1) Четко определить место парламента в системе распределения властей. Это зависит от формы правления (президентская, парламентская или смешанная республики)
2) Избежать излишнего влияния партийных структур на парламент. Как? Например, при формировании правительства: с одной стороны, тут победившая партия, но можно закрепить определенное количество мест для других партий (коалиционное правительство). Но, в конце концов, участие различных мнений полезно для принятия решений, ведь в итоге все равно решение примет большинство
3) Вторую палату нужно удержать от партийного влияния, от политизации. Ведь она должна выражать интересы общества или регионов, а не политические интересы. Палата советников, это в нижней палате разгораются основные «бои», а верхняя должна приостанавливать какие-то решения, давать время подумать или вроде того. Это более взвешенная палата.
4) Сохранить контроль национальных парламентов над наднациональными органами. Но взаимодействие должно быть.
Осуществление власти народом посредством народа.
Парламент – это постоянно-действующий орган. Члены парламента осуществляют свою функцию профессионально все время, на которое их избрали. Свободный мандат, т.е. если избрали, например, на 4 года, то он будет сидеть все 4 года. А депутат будет бегать за избирателями, чтобы они избрали его в следующий раз.