Политико-территориальное устройство РФ (часть 2: субъекты РФ)

Структура темы:

1.Статус субъектов РФ: общее и особенное

2.Административно-территориальное устройство СРФ

3.Федеральные территории и другие особые территории в РФ

4.Региональная политика в РФ

5 . Национальная политика в РФ

1.Статус субъектов РФ: общее и особенное

Общее – равноправие СРФ Особенное – разнообразие типов и видов СРФ

Общие черты: …

Пример «общего» в статусе СРФ - ФЗ «О координации международных и внешнеэконом связей субъектов РФ» 4 января 1999 года N 4-ФЗ:

+Условия международной деятельности СРФ

+Процедура заключения соглашений СРФ

+Статус соглашений

+Представительства СРФ за рубежом

Особенное в статусе СРФ

Особенное в статусе краев и областей Особенное в статусе ГФЗ Особенное в статусе республик

Специфика автономий в составе РФ (1 обл + 4 окр):

-Еврейская Авт.область (непоср в сост РФ с 1991 г.)

-Чукотский АО (непоср в сост РФ с 1992 г.)

-ХМАО + ЯНАО, НАО

2. Админ-территориальное устройство субъектов РФ

Понятие АТУ - …

Содержание института АТУ: система АТЕ, границы, наименования и т.д.

Основы АТУ СРФ: 1)Правовая – ст. 73 КРФ

2)Организационная – АТУ СРФ устанавливается на базе территориальной организации МС в СРФ: п. 2 ст. 10 ФЗ №131 от 06.10.2003

Модель территориальной организации МС в РФ предусматривает 2 уровня:

(а) первичный уровень - сельские и городские поселения

(б) вторичный уровень - муниципальные районы, городские округа, муниципальные округа

Базовое АТУ СРФ обычно совпадает с 2-м террит.уровнем МС, но иногда:

-на «первичном» уровне: м/б особые территории (напр., ЗАТО)

-«3-й уровень»: «админ. округа»

-особый случай АТУ в СРФ: бывшие авт.округа

3. Федеральные территории и другие особые территории в Российской Федерации

3.1. Федеральные территории

+КРФ: Статья 67 (2020 г.): «1. Территория Российской Федерации включает в себя территории ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. На территории Российской Федерации в соответствии с федеральным законом могут быть созданы федеральные

территории. Организация публичной власти на федеральных территориях устанавливается указанным федеральным законом <*>.»

+Федеральный закон от 22.12.2020 N 437-ФЗ "О федеральной

территории "Сириус": …

3.2. Другие особые территории в Российской Федерации

+ Закон РФ от 14.07.1992 N 3297-1 «О закрытом административно-территориальном образовании»

4. Региональная политика в РФ. Федеральные округа

Зачем при наличии федеративных отношений?

Базовый источник: Указ Президента РФ от 16.01.2017 N 13 “Об утверждении Основ государственной политики регионального развития РФ на период до 2025 года”: -основные понятия: государственная политика регионального развития, макрорегион и регион; -чем вызвана необходимость проведения рег. политики; -какие она позволяет реализовывать идеи.

Федеральные округа : - происхождение ФО

-какова правовая природа ФО в РФ?

-Указ Президента РФ от 13.05.2000 № 849 «О полномочном представителе Президента РФ в ФО» -Вопросы статуса ППП в ФО -Перечень ФО

5. Национальная политика в РФ

- Национальный состав РФ (справка) -Конституционная основа нац. политики: … (см.) -Основа нац.политики:

+организационная: Фед. агентство по делам национальностей

+правовая основа: Указ Президента РФ от 19.12.2012 № 1666 «О Стратегии государственной национальной политики РФ на период до 2025 года» (ред. от 06.12.2018 г.) о содержании нац.политики:

а) сохранение и развитие культур и языков народов РФ, укрепление их духовной общности; б) обеспечение прав коренных малочисленных народов и национальных меньшинств; в) создание дополнительных социально-экономических и полит. условий для обеспечения прочного национального и межнац. мира и согласия на Северном Кавказе; г) поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, содействие развитию их связей с Россией.

-Связь федеративной и национальной политики в РФ

+для коренных народов - исторически с момента создания РСФСР (РФ – не территориальная федерация)

+но если народ а) «некоренной», б) коренной, но малочисленный для образования территориальной автономии? – см. варианты.