Политико-территориальное устройство рф (часть 1: рф)
Структура темы: 1. Развитие ПТУ Российского государства: основные вехи 2. Конституция РФ о федеративном устройстве 3. Принципы федерации в России 4. Изменение состава федерации 5. Особенности федеративных отношений в РФ 6. КП-взаимоотношения РФ и СРФ - Основы - Разграничение предметов ведения - Оценка эффективности деятельности ОГВ СРФ - Меры КПО в отношении СРФ («федеральное вмешательство»)
Развитие пту Российского государства: основные вехи
Территориальная экспансия РИ. Особенности ПТУ Создание новой территориальной основы государственности после ВОСР: - Декларация прав народов России от 15.11.1917, которая определила принципы:
Равенство и суверенность народов России
Право народов России на свободное самоопределение, вплоть до отделения и образования самостоятельного государства. Эта формула в редуцированном виде попала в Конституции РФ.
- Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа – впервые Россия официально объявлена федерацией
Принята на III всероссийском съезде советов рабочих и солдатских, крестьянских депутатов от 31.01.1918, а также в специальной резолюции этого съезда, которая называла «О Федеративных учреждениях Российской Республики» от 28.02.1918
- Независимость бывших территорий РИ - Территориальная основа в Конституции 1918 г. - Образование СССР
ПТ - развитие в советское время: территория государства СССР: объединение территорий в границах бывшей РИ (кроме Польши и Финляндии): + КСССР 1924 г. – 4 союзные республики + КСССР 1936 г. – 11 республик СССР (+ 3 закавк., + 5 СрАз.) + после ВОВ г.: + 3 прибалтийских + Молд.; КСССР 1977 г. - 15. РСФСР: Плюс (по окончании ВОВ): + Тувинская АО (с 1961 г - АССР) + Петсамо (Печенга) + Калининградская область (Восточная Пруссия) + Южный Сахалин и Курильские о-ва (в т.ч. «южные курилы») Минус: Крымская область (1954 г.) Минус-плюс: из Карело-Финской ССР ((1940 – 1956 г., 12-я в составе СССР) в Карельскую АССР (в сост. РСФСР).
Неопределенная природа РСФСР как федерации:
РСФР была частью другой СССР (ст. 69)
Из всех 15 союзных республик в составе СССР только РФ была федерацией
Закон от 03.04.1990 «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР»
В качестве субъектов РСФСР рассматриваются только республики, которые управлялись верховными советами республик (ст. 137 КРСФСР)
Закон 26.04.1990 «О разграничении полномочий между СССР и субъектами федерации» (не только 15 союзных республик являются субъектами СССР, но и автономные образования)
В РСФСР образуется автономия, а это признак унитарного государства
РСФСР не имело обычных для федерации элементов (например, второй палаты).
Федеративный договор
Подписан 31 марта 1992 года, а включен в конституцию (1978) в качестве составной части 10 апреля 1992 года.
признается суверенитет республик в составе РФ
намечается проблема особого статуса республик, по сравнению с другими субъектами (данный документ представляет собой 3 документа)