3. Ограничения прав и свобод по крф (ст. 55, 56)

Нюансы терминологии:

1. Пределы прав

2. Ограничения прав

3. Пределы ограничений прав

1. Пределы субъективного кп или свободы:

• Это границы его содержания, которые очерчивают весь объем входящих в него правомочий (то есть все, что относится к содержанию этого права).

• Например, ст. 31 КРФ – мы собираемся мирно и без оружия – это часть содержания права.

• Реализуя свою свободу в этих границах, человек может рассчитывать на юридическую защиту.

• Выход за пределы субъективного права может означать начало реализации другого субъективного права, либо реализацию некой иной сферы своей свободы, которая не защищена конструкцией субъективного КП. Либо может быть свидетельством нарушения пределов допустимой свободы.

2. Ограничение конституционных прав:

Типы:

1. Правомерное ограничение субъективное права – это допускаемая конституцией и установленное ФЗ некоторое сокращение возможности реализации полного комплекса правомочий, входящих в теоретическое содержание субъективного права, в целях обеспечения прав и интересов других лиц.

2. Противоправное ограничение субъективное права – это вторжение в сферу личной свободы человека, связанное с нарушением установленных законом условий ограничения прав.

Случаи:

- эксцесс-исполнитель

- когда сам закон регулирует ограничение ПиС недостаточно состоятельно

4. Пределы ограничений прав:

• Это правовые условия, определяющие для государства предельно возможную степень сужения сферы человеческой свободы, при установлении ограничений.

• Не просто ФЗ, а КРФ говорит о том, что закон не может формулировать условий ограничения ПиС в противовес задачам современного конституционализма

Ст. 55 КРФ (три части – три идеи):

1. «Открытость» списка прав

Ч. 1 ст. 55: «Перечисление в Конституции РФ основных прав и свобод не должно толковаться как отрицание или умаление других общепризнанных прав и свобод человека и гражданина».

+ другие «общепризнанные» ПиСЧиГ

2. Запрет «отмены» и «умаления» прав

Ч. 2 ст. 55: «В Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина».

+ соотношение «отмены», «умаления» и «ограничения» прав

Отмена права – это исключение права из числа признаваемых и защищаемых государством.

Умаление права – это сокращение его общепризнанного содержания в законодательстве, либо демонстрация пренебрежения к его ценности, либо как намеренное невнимание к созданию гарантий и механизмов его защиты.

Ограничение права (в смысле ст. 55 КРФ) – это некая активная деятельность по формированию законодательных границ реализации субъективного права, которое может быть оценена с точки зрения правомерности.

2. Четкость оснований ограничения прав

ч. 3 ст. 55 КРФ: «Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства»

Три условия ограничений:

1. Установлены только в ФЗ (высокий уровень НПА)

2. Соразмерность ограничения (предмет оценки баланса)

3. Ясность, исчерпывающий перечень «общественных интересов» как оснований ограничения (5 позиций)

5 случаев: ОКС, защита нравственности, защита здоровья, потребность обеспечения обороны страны и безопасности государства …

Условия ограничений прав в чрезвычайных обстоятельствах (КРФ ч. 1 ст. 56):

«В условиях чрезвычайного положения для обеспечения безопасности граждан и защиты конституционного строя в соответствии с ФКЗ могут устанавливаться отдельные ограничения прав и свобод с указанием пределов и срока их действия».

Отличие ограничений по ч. 3 ст. 55 и ч. 1 ст. 56

• Ч. 3 ст. 55 говорит об обычных регулярных ограничениях, которые возникают в определенных условиях

• Ч. 1 ст. 56 говорит об ограничениях, которые следуют в связи с определенными обстоятельствами (ЧП)

«Абсолютные права» — большинство ПиСЧиГ может быть ограничено и в условиях ЧП, и в обычных условиях, в случае соблюдения определенных ограничений.

Ст. 15 – отступление от соблюдений прав

Существуют права, которые не подлежат ограничению даже в условиях ЧП: ч. 3 ст. 56

20 – право на жизнь

21 – право на достоинство

23 – право на неприкосновенность частной жизни

24 – сбор, хранение, использование и распространение информации о ЧЖ лица

28 – свобода совести, исповедования

34 (ч. 1) – свобода экономической деятельности

40 (ч. 1) – право на жилище

46 – 54 – судебная защита ПиС и т. д.

Сиракузские принципы:

Название документа: «Сиракузские принципы толкования ограничений и отступлений от положений Международного пакта о гражданских и политических правах»

ЧП и другие особые режимы ограничения прав

Режим ЧП в КРФ:

По ФКЗ «О чрезвычайном положении» от 30.05.2001 N 3-ФКЗ: (ст.4)

• Основания введения ЧП (а) «беспорядки», б) «эпидемии»).

• Процедуры (Указ ПРФ + утв. СФ в 72 часа) (СФ РФ либо утверждает, либо не утверждает президентский Указ).

Срок действия ЧП – ст. 9

• Срок ЧП – 30 суток (60 в СРФ). Ограничения прав в условиях ЧП.

• Особенности управления в условиях ЧП

Другие режимы:

• ВП, «особые режимы»:

1. Особый режим зоны экологического бедствия (ФЗ «Об охране окружающей среды» №7-ФЗ ст. 57)

2. Режим КТО (ФЗ «О противодействии терроризму» (6.03.06 №35-ФЗ)

3. Режим повышенной готовности/режим чрезвычайной ситуации (ФЗ «О защите населения и территории от ЧС природного и техногенного характера» 21.12.94 №68-ФЗ (п. 1 и 2 ст. 11 - режимы)

Меры и временные ограничения, применяемые при введении ЧП (ст. 11 ФКЗ):

а) полное или частичное приостановление д-ти ИОГВ СРФ и ОМС;

б) установление ограничений на свободу передвижения по территории ч. п., в т. ч. въезда и выезда;

в) усиление охраны общественного порядка, специальных объектов;

г) ограничения финансово-экономической деятельности, включая перемещение товаров, услуг и финансовых средств

д) установление особого порядка продажи, приобретения и распределения продовольствия и предметов первой необходимости;

е) запрещение или ограничение проведения массовые мероприятия;

ж) запрещение забастовок;

з) ограничение движения транспортных средств и осуществление их досмотра;

и) приостановление деятельности опасных производств;

к) эвакуация материальных и культурных

• «Реторсия». ФЗ от 28.12.2012 N 272-ФЗ "О мерах воздействия на лиц, причастных к нарушениям основополагающих прав и свобод человека, прав и свобод граждан РФ"

Блоки ограничений:

1. Ограничение для граждан США (ст. 2)

- список этих граждан ведет МИД РФ

- запрет/ограничение въезда/выезда и остальное в статье

2. Ограничение для НКО (некоммерческих организаций)

- их деятельность может быть приостановлена Минюстом

- последствия приостановлением их деятельность = приостановление права как учредителя …

3. Ограничение для других иностранных граждан и международные некоммерческие организации (ст. 3.1)

- если признается, что эти субъекты представляют угрозу ОКС, то они могут признаны нежелательными организациями на территории РФ

Ст. 3.3:

Возможность блокировки ресурса в интернете, который поддерживает либо ФЗ иностранец, либо ЮЛ.