Конституционный статус личности

Структура вопросов темы: 1. Система прав и свобод и обязанностей: конституционное оформление 2. Механизмы реализации отдельных прав граждан (на примере свободы собраний) 3. Ограничения прав и свобод 4. Гарантии прав граждан

1. Конституционное оформление системы прав и свобод

Генезис: - Манифест 17 октября 1905 г. - Советские конституции

- Конференции СБСЕ по «человеческому измерению» (1989-1991 гг.) как направление международного сотрудничества - Декларация прав и свобод человека и гражданина (Постановление ВС РСФСР от 22.11.1991 № 1920-1)

и Конституция РФ 1978 г. - Глава 2 Конституции РФ 1993 г.

Структура КСЛ по КРФ: 1) Ст. 17 – 19: принципы КСЛ 2) Ст. 20 – 29: личные права 3) Ст. 29 – 33: политические 4) Ст. 34 – 36: экономические 5) Ст. 37 – 42: социальные 6) Ст. 43 – 44: культурные 7) Ст. 45 – 54: процессуальные права и гарантии прав 8) Ст. 55 – 56: принципы ограничений прав 9) Ст. 57 – 59: обязанности (+ в статьях о правах: ч. 4 ст. 43, ч. 3 ст. 44, ч. 2 и 3 ст. 38, ч. 2 ст. 15). 10) Ст. 60: возраст дееспособности 11) Ст. 61 – 63: гражданство 12) Ст. 64: жесткий порядок изменения КСЛ

Обязанности граждан по Конституции РФ:

1. Ст. 15: (2) … граждане … обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

2. Ст. 38: (2). Забота о детях, их воспитание - равное право и обязанность родителей. (3). Трудоспособные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях.

3. Ст. 43: (4). Основное общее образование обязательно. Родители или лица, их заменяющие, обеспечивают получение детьми основного общего образования.

4. Ст. 44: (3). Каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

5. Ст. 57: каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

6. Ст. 58: каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

7. Ст. 59: (1) Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина РФ.

2. Механизмы реализации отдельных прав и свобод (на примере свободы собраний)

 Конституционное регулирование: «Граждане РФ имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование»

(ст. 31).

Отдельные проблемы:

• Соотношение свободы собраний и права на забастовку (ч. 4 ст. 37 КРФ: «Признается право на индивидуальные и коллективные трудовые споры с использованием установленных федеральным законом способов их разрешения, включая право на забастовку».)

- Проблемы злоупотребления свободой собраний

Фз "о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 № 54-фз

 «Публичное мероприятие»: Цель публичного мероприятия – это свободное выражение, формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны по вопросам внешней политики.

Понятие публичного мероприятия ст. 2 ФЗ:

Проведение этих собраний не может являться ФНС.

Но направление далее в ОГВ какого-то формализованного недовольства – это уже выражение права петиции => политическое право => ФНС

Гарантии прав при проведении публичных мероприятий: ст. 18-19

Пункт 3:

Предполагается, что обеспечивается дежурство ПО и до разных событий это было обязательным. Здесь какого-то нарушения нет, это способ исключить/предотвратить эти нарушения. Обеспечивается дежурство и оперативность оказания медицинской помощи.

Различие форм:

Порядок подготовки и проведения публичных мероприятий

Субъекты организации мероприятия:

• Организатор

• Уполномоченный представитель (из администрации)

• Уполномоченный представитель ОВД

СТ. 6:

Уведомление. Сроки уведомления: ст. 7 (10-15 ДНЕЙ!)

Пикетирование одним участником не требует уведомления:

Места проведения публичного мероприятия: ст. 8

- единые «специально отведенные места»: «уведомление» (п. 2.1.) - вне СОМ - только после согласия ОГВ/ОМС: «согласование» (п. 2.1)

Запрещенные места: п. 3 ст. 12

1. Территория, прилегающая к опасным производственным объектам (например, нефтяной завод)

2. ЖД магистрали, нефти, газа и продуктопроводы (трубы с химикатами, например), высоковольтные линии передач

3. Территория, непосредственно прилегающие к резиденциям Президента РФ, к зданиям, занимаемым судами…

 Время проведения публичного мероприятия: ст. 9

Права и обязанности организаторов:

Новеллы в Закон о собраниях №54-ФЗ 2020 г.

Основные направления критики Закона о собраниях №54-ФЗ:

• переход от уведомительного к разрешительному порядку

• расширение оснований и усиление ответственности

• распространение ФЗ на любые публичные мероприятия (в т. ч. религ. шествия, предвыборная агитация в форме публичных мероприятий, а с 2017 г. - также встречи депутатов с избирателями)

• обоснованность ограничений по местам проведения публичных мероприятий;

• прочее: феномен «монстрации за мократию»; Постановление КС от 18.05.2012 N 12-П по жалобе Каткова, Постановление КС от 14.02.2013 N 4-П по жалобе Савенко, Мнение Венецианской комиссии по поправкам в ФЗ 2012 г. (686/2012)