4. Гражданство
Понятие Типы правовой связи человека и государства
Виды гражданства
Закрепление:
1)КРФ: ст. 6, 62, 63, 71, 89.
2)ФЗ «О гражданстве РФ» от 31.05.2002 N 62-ФЗ
3)Указ Президента РФ от 14.11.2002 N 1325
«Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства РФ»
Принципы гражданства (КРФ+ ст. 4 ФЗОГ)
1)единство и равенство гражданства
2)гр-во как предпосылка прав и обязанностей
3)устойчивость
- недопустимость лишения
4) защита граждан:
-запрет высылки и выдачи
-защита и покровительство за рубежом
5) поощрение приобретения гражданства апатридами
«Гр-во РФ приобретается и прекращается в соответствии с ФЗ, является единым и равным независимо от оснований его приобретения» (Ч. 1 ст. 6 КРФ)
«Каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ» (ч. 2 ст. 6)
«Проживание гражданина РФ за пределами РФ не прекращает его гр-ва РФ» (п. 3 ст. 4 ФЗОГ):
+ ч. 3 ст. 6 КРФ «Гражданин РФ не может быть лишен своего гражданства или права изменить его»
+ ч. 1 ст. 61 КРФ «Гражданин РФ не может быть выслан за пределы РФ или выдан другому государству» + «РФ гарантирует своим гражданам защиту и
покровительство за ее пределами» (ч. 2 ст. 61 КРФ)
«РФ поощряет приобретение гражданства РФ лицами без гражданства, проживающими на территории РФ» (п. 6 ст. 4 ФЗОГ)
Способы приобретения и прекращения гражданства РФ
(по ФЗОГ 2002 г. №62-ФЗ )
ПРИОБРЕТЕНИЕ |
ПРЕКРАЩЕНИЕ |
||
1. |
Приобретение по рождению |
1. |
Выход из гражданства |
2. |
Прием в гражданство: |
а) в общем порядке |
|
а) в общем порядке |
б) в упрощенном порядке |
||
б) в упрошенном порядке |
2. |
Выбор гражданства |
|
3. |
Восстановление в гражданстве |
3. |
Отмена решения о приеме в |
4. |
Выбор гражданства |
гражданство |
|
+ Присяга ст. 11.1 ФЗОГ (29.07.2017 г.)
Приобретение гражданства РФ по рождению
jus sanguinis:
1)2 РФ (или единств РФ) – независимо от места рождения ребенка,
2)1 РФ + 1 апатр. или безв.отсутств.
jus soli:
1)РФ + иностр (если реб. родился в РФ или станет апатр.),
2)2 иностр или единств. прож. в РФ (если реб. род. в РФ, а иностр. гос. не предост.гр-во),
3)реб. на терр. РФ, родители которого не объявились в теч. 6 мес.
Прием в гражданство РФ в общем порядке
-заявление (в отличие от филиации)
-условия приема в общем порядке, 4 условия: 1) 5 лет непрерывного проживания в РФ 2) принятие обязательства по соблюдению КРФ
3)источник средств к существованию
4)владение русск. языком
Прочие случаи:
1) сокращения срока проживания с 5 лет до 1 года:
+выс.достиж в области науки, техники, культуры
+предост полит.убеж на терр РФ
+признания лица беженцем.
2)особые заслуги перед РФ – без 4-х условий
3)иностр по контракту в ВС РФ более 3 лет – без условия о 5 летн. проживании
Прием в гражданство РФ в упрощенном порядке (2020 г.)
1.Апатриды (более 18 лет и дееспособные) – без условий о 5-летнем проживании и источнике средств, если «имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, и не получили гражданство этих государств».
2.Иностр (апатр), прожив в РФ – без тех же условий, если:
Без обяз-ва о 5-летнем сроке и источнике средств, но при пост. прож в РФ: а) родились в РСФСР и имели гр-во СССР;
б) в браке с гр. РФ более 3 лет; в(г-д) имеют дееспособных детей старше 18 лет – гр-н РФ
е-ж-з-и) получили проф.образование в РФ / инд.предприниматели / инвесторы / редкие профессии к) есть родитель – гр-н РФ на терр РФ л) гр-не: Беларусь, Казахстан, Молдова, Украина.
2.1. Иностр (апатр), прожив в РФ – без тех же условий, если «признанны носителями русского языка». И др.
Восстановление в гражданстве РФ
-т.е. для иностр и апатр, имевших ранее гр-во РФ
-4 условия, но вместо 5 лет – 3 года.
Выбор гражданства при изменении Гос. границы РФ
- при терр. преобразованиях – в условиях и порядке МД (+общее правило при включении и исключении территории)
Основания отклонения заявлений о приеме в гражданство
а) выст. за насильств изм. ОКС; б) участвовали в воор. конфликтах против РФ в) экстрем.д-ть против РФ
г) админ.выдворение в теч. последних 5 лет ; д) подлог; е) состоят в иностр ВС;
ж) непогаш судимость; з) под следствием в РФ; и) осуждены к л.св.
Прекращение гражданства
Выход из гражданства РФ
-на терр РФ - в общем пор
-на терр. иностр.гос – в упрощ пор.
Основания отказа в выходе
1)невыполн. обяз-во перед РФ
2)привл-н в кач. обвин
3)нет др. гр-ва
Выбор иного гражданства при изменении Госграницы РФ
- при терр.преобраз. – в условиях и порядке МД
Отмена решения о приеме в гражданство
-основание – подлог
-порядок – тем же органом, к-й принял решение о приеме
-new (2017): факт совершения теракта приравн. к сообщению заведомо ложных сведений о соблюдении КРФ и з-в РФ
Производство по делам о гражданстве
Органы, ведающие вопросами гражданства
Президент РФ |
МВД |
МИД * |
- решает вопросы |
- принимают решения по вопросам |
приема, |
гражданства РФ в упрощенном порядке |
восстановления и |
- направляют заявления, направленные для |
выхода из |
рассмотрения в общем порядке, Президенту |
гражданства |
РФ; |
в общем порядке |
- ведут учет и определяют гражданство РФ |
* МИД решает вопросы гражданства при подаче заявления за пределами территории РФ