Действующая Конституция РФ 1993 г.

Порядок изменения Конституции РФ.

Структура темы:

1. Разработка и принятие действующей Конституции 1993 г.

2.Основные особенности структуры и содержания Конституции 1993 г.

3.Функции и юридические свойства Конституции РФ

4.Проблемы прямого действия Конституции РФ и ее соотношение с иными источниками

5.Пересмотр Конституции РФ и внесение в нее поправок. Вопрос о толковании в КП

1.Разработка и принятие новой Конституции (1993 г.)

Проекты новой российской Конституции:

-Конституционная комиссия

-проект ГПУ Президента

-проект КПРФ

-прочие

Интенсификация процесса разработки новой Конституции РФ (1993 г.):

-Конституционная комиссия vs. Конституционное совещание

-Указ №1400

-референдум 12 декабря 1993 г.

2. Основные особенности структуры и содержания Конституции 1993 г.

Характеристика Конституции РФ с точки зрения теории КП

Структура КРФ:

+ Раздел 1 (9 глав):

1)Основы конституционного строя (ст. 1-16),

2)Права и свободы человека и гражданина (ст. 17-64),

3)Федеративное устройство (ст. 65-79),

4)Президент РФ (ст.80-93),

5)Федеральное Собрание (ст. 94-109),

6)Правительство РФ (ст. 110-117),

7)Судебная власть и прокуратура (ст.118-129),

8)Местное самоуправления (ст.130-133),

9)Конституционные поправки и пересмотр Конституции (ст.134-137)

+В раздел 2 (9 пунктов)

Особенности структуры

Особенности содержания КРФ:

1)Характеристики российского государства

2)Специфика конструкции власти

3)«Отсутствующие главы»

4)Проблемные моменты

5)Раздел 2 (см.)

6)Проч.

3. Функции и юридические свойства Конституции РФ

Функции КРФ:

1)Учредительная функция

2)Организаторская функция

3)Внешнеполитическая функция

4)Идеологическая функция

5)Юридическая функция

Юридические свойства КРФ:

1)Конституция – основной закон гос-ва

2)Юридическое верховенство и высшая юридическая сила

3)КРФ как база текущего законодательства

4)Особый порядок принятия и изменения Конституции

4. Проблемы прямого действия Конституции РФ и ее соотношение с иными источниками

1)Прямое действие КРФ

Ч.1 ст. 15 КРФ: Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации

-понятие прямого действия

-материальная сторона

-формальная (юрид.) сторона

-непосредственное применение КРФ судами: позиция ВС+КС

2) Действие КРФ в ее соотношении с другими источниками КП Отсутствие проблемы с юрид. точки зрения Нюансы

-международные договоры

-конституции республик в составе РФ (см.)

-внутригосударственные договоры (см.)

5. Пересмотр Конституции РФ и внесение в нее поправок

Конституция РФ – «жесткая» конституция

Четыре механизма изменения текста КРФ — глава 9 КРФ:

1)1,2,9 («пересмотр КРФ»);

2)3-8 (ЗОПК);

3)изм. в ст. 65 в связи с изм. состава РФ, ст. 137.1 (ФКЗ о СРФ);

4)изм. в ст. 65. при изм. наименования СРФ, ст. 137.2 (Указ)

Процедура №1: пересмотр Конституции

Главы 1, 2, 9 не м/б пересмотрены ФС, требуется созыв Конституционного Собрания в соответствии с ФКЗ. Процедура созыва: инициатива (*) + решение 3/5 ГД и 3/5 СФ О Конституционном Собрании: проблемы и вопросы

Процедура №2: поправки в главы 3-8 КРФ

Ст. 136 КРФ: «в порядке, предусмотренном для принятия ФКЗ, и вступают в силу после их одобрения органами законодательной власти не менее чем двух третей субъектов РФ».

ПКС РФ от 31.10.95 г.: данный закон «не м/б назван обычным ФКЗ». Аргументы КС: …

Процедура принятия ЗОПК регулируется ФЗ «О порядке принятия и вступления в силу поправок к КРФ» от 4 марта 1998 г. №33-ФЗ: …

Практика ЗОПК:

-2 в 2008 г.: сроки и контроль;

-2 в 2014 г.: ВС и СФ.

-Реформа 2020 г.