5. Выдвижение и регистрация кандидатов

Иногда это отдельные, иногда единые стадии. Смысл в данном временном промежутке заключается в том, чтобы отсеять из большого числа кандидатов тех, которые не справились с убеждением избирательной комиссии в том, что они достойны представлять граждан (достоин ли он, чтобы став кандидатом, получить гораздо более значимые привилегии, чем просто выдвинутый и иные граждане: быть включенным в избирательный бюллетень, право на бесплатную площадь или бесплатный эфир).

Формы выдвижения:

а) самовыдвижение

б) выдвижение от избирательных объединений: в составе списков кандидатов или непосредственно; в первом случае кандидат включается в партийный список, участвует в пропорциональных выборах; непосредственно - претендует на участие в мажоритарных выборах, но за ним также закрепляется партийная принадлежность;

Избирательное объединение - это:

а) политическая партия или ее региональное отделение;

б) на муниципальных выборах право выдвижения принадлежит также иному общественному объединению, которое зарегистрировано в форме общественной организации или общественного движения и устав которого предусматривает участие в выборах;

в) союзы политических партий и общественных объединений (политические партии вправе создавать союзы с другими политическими партиями и общественными объединениями с целью совместного формирования списков кандидатов на выборах в представительные органы местного самоуправления); на выборах в органы государственной власти никаких блоков создать невозможно; число кандидатур, включаемых в список кандидатов…. не должно составлять более 15%;

Способы подтверждения права на регистрацию в качестве кандидата:

а) сбор подписей;

б) избирательный залог (в данный момент не практикуется; существовал с 1999 по 2009 год);

в) признание права на участие в избирательной кампании без сбора подписей (политические партии на ВДГД 2016 года); для тех политических сил, которые уже представлены в различных органах гос власти собирать подписи не нужно в силу факта наличия их представительства на различных органах гос власти (повторять еще раз процедуру сбора подписей для партии нет смысла).

В случае самовыдвижения на президентских выборах необходимо собрать 300 тысяч подписей, в одном субъекте - не более 7500 подписей. При выдвижении от политических партий - 100 тысяч, не более 2500 от субъекта. В случае выдвижения списка от политической партии - 200 тысяч, не более 7 тысяч от субъекта. В случае выдвижения одномандатника в ГД - не более 3% от числа избирателей в избирательном округе.

Квоты сбора подписей на выборах Президента и ГД:

а) если канидадутра выдвинута от политической партии, представленной в ГД или не менее чем в 1/3 законодательных органов субъектов, она не должна собриать подписи;

На выборах депутатов ГД также нет необходимости собриать подписи, если партия представлена в ГД либо набрала 3% на прошлых выборах, а также если представлена хотя бы в одном региональном представительном органе государственной власти.

На выборах депутатов законодательных органов государственной власти субъектов РФ: если партия представлена в законодательном органе данного субъекта или получила более 3% голосов.

5.А. Статус кандидатов (не стадия законодательного процесса).

6. Информационное обеспечение выборов, которое распадается на агитацию и информирование.

Отличие агитации от информирования:

а) по содержанию (информирование не имеет отношения к характеристике отдельного кандидата, объективные сведения о кандидатах, лишенные каких-либо оценок; агитация - распространение позитивной информации о кандидате; в нынешней версии избирательного законодательство запрещено агитировать против других кандидатов с целью предотвращения практики черного пиара);

б) по субъектам (информирование - все: ИК, СМИ и иные; агитация - кандидаты, политические партии);

в) по финансированию (агитация может быть профинансирована исключительно из средств избирательного фонда данного кандидата или политической партии; при информировании используются бюджетные средства ОГВ и ОМС или собственные средства физических и юридических лиц);

г) по порядку (информирование может иметь место в любой момент времени и везде, поскольку она нейтральна, задача - привлечь людей к выборам; агитация происходит инициативно)

д) по срокам (информирование в любое время в течение фазы избирательной кампании и за пределами избирательного процесса, агитация только в агитационный период; агитпериод в СМИ - за 28 дней до дня голосования начинается и заканчивается за день до голосования; агитпериод общий начинается со дня выдвижения кандидата);

Формы проведения агитации:

а) ведение агитации в сми (равная площадь и равное эфирное время бесплатное получают все зарегистрированные кандидаты, равные возможности в использовании права покупки эфирного времени и рекламных площадей);

б) проведение агитационных публичных мероприятий (обеспечивается в соответствии с ФЗ о публичных мероприятиях);

в) распространение агитационных материалов;

Ограничения при агитации

6А. Финансирование

Все выдвинутые должны иметь избирательный фонд, зарегистрированный в Сбербанке.

Предельные размеры избирательных фондов:

а) на выборах Президента - не более 400 млн рублей;

б) на выборах депутатов ГД - не более 700 млн рублей для партии; для отдельного кандидата - 15 млн рублей;

7. Голосование. Происходит выражение воли избирателей, на основе которой формируются выборные должности.

Голосование должно проводиться не менее чем в течение 10 часов. В большинстве случаев голосование проводится с 8 до 20 часов по местному времени. Голосование строго личное, есть возможность получить бюллетень только по паспорту. Если некоторые физические отклонения не позволяют человеку проголосовать, для этого могут привлекаться случайные прохожие.

Голосование обычно происходит в день голосования на избирательном участке.

Альтернативные способы голосования:

а) голосование «на дому» - голосование в день голосования вне помещения для голосования (если избиратель уверен, что не сможет прибыть на ИК в силу каких-либо обстоятельств, они направляют заявку… определяется маршрут и члены ИК в составе не менее двух членов….);

б) голосование по открепительному удостоверению - обеспечение возможности голосования для людей, которые в момент голосования находятся вне своего избирательного округа; человек, получивший открепительное, исключается из списка своего избирательного округа;

в) досрочное голосование - предусмотрено для лиц, которые не просто находятся в другом субъекте, а находятся далеко от мест, где возможна организация избирательных участков (рыболовецкие суда, полярные экспедиции, космонавты);

г) голосование по почте (иногда законодательство субъектов РФ закрепляет такую возможность).

8. Определение итогов выборов. Технология подсчета голосов.

Президент

ФЗОГ: если один кандидат - за него должно проголосовать более половины.

ГД:

1. Мажоритарная - победитель забирает все

2. Пропорциональная (квота Хэра):

а) право на распределение мест получить партии, набравшие более 5% голосов;

б) не менее двух списков должны получить право на распределение мандатов; если меньше - берется ближайшая партия, не преодолевшая барьер;

в) за списки проголосовало более 50% принявших участие…