учебный год 2023 / 1. Предмет конституционного права России как отрасли российского права

Предмет конституционного права России как отрасли российского права

Базовые категории конституционного права:

а) основы конституционного строя;

б) конституционный статус личности;

в) политико-территориальное устройство;

г) система органов государственной власти и местного самоуправления;

Почему первые конституции появились в конце XVIII века? «каперниканский переворот», на волне переосмысления человеческой личности появляются новые институты (конституционный статус личности, идеи свободы личности, основы конституционного строя). Начиная с этого времени уже можно фиксировать появление конситутционного права как такового. После этого начинают появляться учебные курсы, которые изучают конституционное право.

Идеи формирования образа государственности в документе, который считается основным законом, имелись и раньше, однако не сложилось устойчивой непрерывной традиции развития этого вопроса. Даже в античное время имели место весьма демократические инициативы, но после активной борьбы христианства с язычеством разговоры об этом были прекращены.

По Еллинеку в Древнем Риме уже формируются представления о необходимости создания подобных документов. Примерно в 1-2 веке, когда окончательно утверждаются имперские начала в Риме, традиции разговоров о республиканских учреждениях завершаются. Ульпиан считал, что все, что постановит император - является конституцией.

Несколько веков Средневековья можно вычеркнуть из традиции осмысления политического устройства, это не было интересно для тех политических режимов, для католической церкви. По существу ученые говорили, что впервые мысль о выкристаллизовывании идеи о формировании основного закона связан с деятельностью основателей североамериканских колоний. Еллинек говорил ,что идея создания учредительного документа, который определяет все важнейшие отношения на определенной территории, были связаны с идеями пуритан. Считалось, что подобно тому, как в феодальном Израиле евреи пытались определить особенности деятельности сообщества в каком-то документе, так же и пуритане должны были определить жизнь общества, особенно на новой территории. Первые упоминания о формировании такого документа, который определял особенности жизни на новой территории, связаны с General orders, который стал основой закона, который отличался от тех документов, которые ранее сравнивались с конституциями (документы о привилегии знати - ВХВ, Золотая Булла, городские уставы).

Вскоре британские монархи стали закреплять права коронных территорий (Коннектикут, Род-Айленд, где формируются первые конституционные документы). Финалом перед появлением американской Конституции было появление Билля о правах Виргинии, где определяется конституционный статус личности. Именно в американской Конституции появляются все базовые категории конституционного права, уже окончательно происходит «каперниканский» переворот. Система органов гос власти и политико-территориальное устройство ставятся в зависимости не от воли какого-то человека, это связано с необходимостью обеспечивать свободы человека.

В правовой системе западноевропейских стран место для конституционного права было найдено в период активной фазы борьбы с абсолютизмом (XVII-XVIII века). Это произошло благодаря широкой политической конфронтации и ее разрешению в правовом поле через ответ на два ключевых вопроса: признание политического уровня проблемы защиты свободы человека и установление такой конструкции взаимодействия носителей ресурсов власти (зак, исп и суд власть), которая предотвращает абсолютизм одной из них и позволяет таким образом сохранить центральное положение идеи свободы в центре политической системы (идея разделения властей). Уже Аристотель считал, что должны существовать учреждения, которые обеспечивают справедливый суд, законодательствуют и исполняют законы. Идея Монтескье заключается в том, что именно эти три ветви власти составляли баланс основных интересов в Англии. Эту конструкцию в дальнейшем перенесли в континентальную Европу, после чего возникает идея баланса (а не просто этих трех властей): находясь в зависимости друг от друга в разных сочетаниях, они поддерживают другую форму, чтобы обеспечить внимание к свободе личности. Если у одной из ветвей имеется приоритет, то эта ветвь начинает формировать представление о политическом будущем исходя из того, что она думает, а не исходя из идеи свободы личности.

Оба вопроса были решены в ранее непривычной для них форме, а именно на уровне формализованного документа нового типа, который стал называться конституцией и был поставлен на вершину национальной правовой системы. Неслучайно один из наиболее авторитетных документов конституционной истории, Французская декларация прав человека и гражданина 1789 года, в ст. 16 гласит: «Общество, где не обеспечена гарантия прав и не обеспечено разделение властей, не имеет конституции».

Осталось очень мало государств, где на данный момент не существует конституции, а государства, которые приняли конституции, часто принимали ее просто в качестве атрибута (как, например, флаг или гимн).

Значение конституционного права, увенчанного конституцией, заключается в том, что с его помощью на основе формализованной правовой процедуры можно выстраивать легитимный, а потому и стабильный политический порядок, в том числе устанавливать правила: выработки общих идеалов, принятия общезначимых решений, распоряжения общими материальными ресурсами и разрешения основных общественных противоречий. То есть, если конституционное право достаточно уважаемо и авторитетно для местной политической элиты любой страны, оно успешно решает данные вопросы.