Основы избирательного права РФ

Вопросы темы:

1.Основные понятия теории избирательного права

2.Источники российского избирательного права

3.Принципы избирательного права в РФ

4.Стадии избирательного процесса в РФ

1. Основные понятия теории избирательного права

Система ОГВ – 4-я категория КП

Демократия: значение порядка формирования ОГВ

Способы формирования ОГВ: наследование, назначение, выборы

Основные понятия:

-выборы

-изб. право в объективном и субъективном смысле

-избирательное право активное и пассивное

-избирательная система

-избирательный процесс

Вопросы общей теории КП:

Стадии избирательного процесса

Основные принципы избирательного права

Избирательные системы:

-мажоритарная (относительного, абсолютного, квалиф. большинства)

-пропорциональная (метод исчисления избирательной квоты и метод делителей; избирательный барьер, открытые и закрытые партийные списки, право панаширования и преференции; блокирование партий).

-смешанные (= «предпропорциональные» системы; кумулятивный и ограниченный вотум)

Разнообразие избирательных систем в РФ

2. Источники российского избирательного права: КРФ

-нет отдельной главы в КРФ

-КРФ:

-«Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы» (ч. 3 ст. 3);

-«Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в ОГВ и ОМС, а также участвовать в референдуме» (ч. 2 ст. 32);

-«Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда» (ч. 3 ст. 32);

-«Президент РФ избирается на шесть лет гражданами РФ на основе всеобщ. равного и прямого изб. права при тайном голос» (ч. 1 ст. 81);

-«Порядок выборов Президента РФ определяется ФЗ» (ч. 4 ст. 81);

-«Государственная Дума избирается сроком на пять лет» (ч. 1 ст. 96);

-«Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Гос. Думы устанавливаются ФЗ-ми» (ч. 2 ст. 96);

-«Местное самоуправление осуществляется гражданами путем … , выборов…» (ч. 2 ст. 130).

ФЗ:

1)ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" от 12 июня 2002 г. N 67-ФЗ

2)ФЗ "О выборах Президента РФ" от 10 января 2003 г. N 19-ФЗ

3)ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ" от 22 февраля 2014 г. №20-ФЗ

4)ФЗ "О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания РФ" от 22.12.2020 N 439-ФЗ – NEW!

5)ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ" от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ

6)ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" от 26 ноября 1996 г. N 138-ФЗ

Другие источники: Постановления КС РФ; Постановления ЦИК РФ; Конституции, уставы и законы СРФ, акты ОМС.

Правило вступления в силу изменений в изб.з-во.

3. Принципы избирательного права в РФ

(1) Принцип всеобщего избирательного права

-Содержание принципа (п. 28 ст. 2 ФЗОГ).

-Легальные ограничения избирательных прав: а) Возрастной ценз: для акт и пасс изб.права б) Ценз дееспособности в) Ценз гражданства

г) Ценз оседлости д) Криминальный ценз

е) Прочие ограничения пассивного избирательного права:

-по количеству избраний

-запрет занимать определенные должности

(2)Принцип равного избирательного права (содержание, проблема «средней нормы представительства»)

(3)Принцип прямого избирательного права (содержание; отклонения)

(4)Принцип тайного голосования (сов.модель, гарантии)

(5)Принцип свободы выборов (содержание, порог явки)

4. Стадии избирательного процесса в РФ

1) Назначение выборов

Периодичность выборов:

-содержание

-ФОГВ – КРФ (През – 6, ГД - 5). Федеральные изб.циклы

-ОГВ СРФ и ОМС – 2-5 лет (п. 1 ст. 8)

Срок до дня голосования, за к-й д/б принято решение

Орган, принимающий решение о проведении выборов

День, на который назначается голосование

-«Единый день голосования» в РФ

-исключения, отклонения, особенности

Кейс: решение КС РФ о переносе даты голосования на выборах депутатов ГД с декабря на сентябрь 2016 г.

Фабула: …

Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2015 N 18-П "По делу о толковании статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) Конституции Российской Федерации:

«Положения статей 96 (часть 1) и 99 (части 1, 2 и 4) КРФ во взаимосвязи с другими ее положениями не исключают возможности однократного изменения федеральным законом даты очередных выборов, ведущего к сокращению реального (фактического) срока полномочий ГД текущего созыва, при условии, что такое сокращение осуществляется в конституционно значимых целях, заблаговременно, не влечет за собой отступления от разумной периодичности проведения очередных выборов ГД и непрерывности ее деятельности и является минимально незначительным».

Редакция ч. 3 ст. 102 ФЗоВДГД 2014 г. (в разделе заключительных положений):

«Выборы депутатов Государственной Думы седьмого созыва проводятся в третье воскресенье сентября 2016 года».