
- •Тема 12
- •Латынь дня
- •Вопросы темы
- •Основные акты
- •Парламентаризм
- •Всякий ли законодательный орган – парламент?
- •Базовые типы расположения мест
- •Палата общин британского парламента
- •Палата представителей австралийского парламента
- •Национальное собрание Франции
- •Бундестаг ФРГ
- •Палата представителей США
- •Государственная Дума
- •Определение
- •Основные признаки парламентаризма
- •Функции парламента
- •Представительная функция
- •Законодательная
- •Контрольная функция
- •Почему две палаты?
- •Двухпалатная структура Федерального Собрания (основные различия)
- •Формирование Совета Федерации (история)
- •Формирование Совета Федерации
- •Формирование Совета Федерации
- •Формирование Совета Федерации
- •Формирование Совета Федерации
- •Формирование Государственной Думы
- •Компетенция Совета Федерации
- •Компетенция Государственной Думы
- •Структура Совета Федерации
- •Структура Государственной Думы
- •Состав Совета палаты СФ
- •Состав Совета ГД
- •Компетенция Совета палаты
- •Компетенция Совета ГД
- •Комитеты палат
- •Латынь дня
- •Законодательный процесс
- •Законодательный (законотворческий) процесс
- •Что такое «принятый закон»?
- •Субъекты
- •Стадия 1: внесение законопроекта субъектом законодательной инициативы
- •Стадия 2: принятие законопроекта Госдумой
- •Стадия 3: Первое чтение
- •Стадия 4: Второе чтение
- •Стадия 5: Принятие закона и передача в СФ
- •Стадия 6: Рассмотрение закона в Совете Федерации
- •Стадия 7 (факультативная):
- •Стадия 8:
- •Таблица принятых и отклоненных законов
- •Латынь дня
- •Статус
- •Природа депутатского мандата
- •Основные обязанности и права парламентария в
- •Некоторые
- •Основные обязанности и права парламентария вне палаты
- •Гарантии защиты парламентской свободы
- •Некоторые ограничения (запреты)
- •Некоторые ограничения (запреты)
- •Лишение депутатских полномочий
- •установления фактов открытия (наличия) счетов Лишение(вкладов), хранениядепутатскихналичных денежныхполномочийсредств и ценностей в иностранных банках,
- •Спасибо за внимание!

Таблица принятых и отклоненных законов
Созыв |
Общее |
Общее |
Число |
Число |
Число |
Госдумы |
число ФЗ, |
число |
ФЗ, |
ФЗ, |
ФЗ, |
|
принятых |
отклонённ |
отклонённых |
отклонённых |
отклонённых |
|
Госдумой |
ых ФЗ |
Советом |
Президентом |
и Советом |
|
|
|
Федерации |
|
Федерации и |
1996- |
1045 |
442 |
141 |
180 |
Президентом |
113 |
|||||
1999 |
|
|
|
|
|
2000- |
781 |
102 |
61 |
31 |
10 |
2003 |
1087 |
37 |
27 |
7 |
3 |
2004- |
|||||
2007 |
|
|
|
|
|
2008 |
332 |
2 |
1 |
1 |
0 |
2009 |
394 |
8 |
7 |
1 |
0 |
2010 |
452 |
6 |
4 |
1 |
1 |
2011 |
433 |
3 |
3 |
0 |
0 |
2012 |
336 |
5 |
4 |
1 |
0 |
2013 |
450 |
9 |
9 |
0 |
0 |
|
|
|
|
|
51 |

Латынь дня
Salus populi suprema lex –
Благо народа – высший закон

Статус
российского
парламентария

Природа депутатского мандата
Свободный и императивный мандат (основные отличия)
Императивный мандат |
Свободный мандат |
Представляет в органе |
Представляет не своих |
власти только своих |
только избирателей, но и |
избирателей |
весь народ |
Получает от избирателей |
Юридически не связан |
поручения (наказы), за |
волей (наказами) тех, кто |
реализацию которых |
голосовал за него |
должен перед ними |
|
отчитываться |
|
Подлежит отзыву, если |
Не может быть отозван |
избиратели сочтут, что их |
избирателями |
представитель не |
|
оправдывает оказанного |
|
ему доверия |
|

Основные обязанности и права парламентария в
палате
Обязательное посещение заседаний
Обязательная работа в одном из комитетов
Обязательное участие в работе фракции
Право депутатского запроса
Выполнение поручений ГД
Обязанность соблюдать этические нормы
Право законодательной инициативы
Право на получение и

Некоторые
дополнительные права парламентария в палате
•пользоваться правом решающего голоса по всем вопросам, рассматриваемым соответствующей палатой, а также комитетом, комиссией данной палаты, согласительной, специальной, иной парламентской комиссией, членом которых он является;
•участвовать в парламентских слушаниях;
•получать распространяемые аппаратом соответствующей палаты документы, принятые палатами, печатные издания палат, другие документы, информационные и справочные материалы, в том числе официально распространяемые Администрацией Президента РФ, Правительством РФ, Конституционным и Верховным судами РФ, Счетной палатой РФ, иными государственными органами;
•в здании соответствующей палаты иметь отдельное служебное помещение, оборудованное мебелью,
оргтехникой, средствами связи

|
Основные обязанности и права |
|
парламентария вне палаты |
• |
поддерживать связь с избирателями (для депутатов |
|
Госдумы): рассматривать их обращения; |
|
лично вести прием граждан; |
|
проводить встречи с избирателями не реже чем |
|
один раз в полгода; |
|
информировать избирателей о своей |
|
деятельности во время встреч с ними, а также |
|
через средства массовой информации; |
• |
представлять декларации о доходах и об |
|
имуществе, принадлежащем ему на праве |
|
собственности; |
• |
беспрепятственно посещать органы |
|
государственной власти, органы местного |
|
самоуправления и присутствовать на заседаниях их |
|
коллегиальных органов; |
• |
выступать по вопросам своей деятельности в |
|
государственных СМИ в установленном порядке; |

Основные обязанности и права парламентария вне палаты
(продолжение)
по вопросам своей деятельности пользоваться правом на приём в первоочередном порядке руководителями и другими должностными лицами федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, организаций независимо от форм собственности, лицами начальствующего состава Вооруженных Сил РФ, других войск и воинских формирований;
члену Совета Федерации для осуществления своих полномочий иметь на территории соответствующего субъекта РФ транспортные средства, отдельное охраняемое помещение, оборудованное мебелью, средствами связи, в том числе правительственной, и необходимой оргтехникой, подключенные к общей сети соответствующих органов государственной власти, принтеры, копировально-множительную технику, 58 предоставляемые соответственно
законодательным или высшим исполнительным

Гарантии защиты парламентской свободы
Индемнитет (2 смысла):
1) «неответственность за высказывания и иные действия при осуществлении мандата: в палате, в комитете (комиссии), в иных случаях, когда высказывание носит публичный характер, а равно за содержание вносимых проектов законов и иных решений, за голосование, вопросы и запросы, поправки и т.п.»
2) вознаграждение парламентария, но вознаграждение не как плата за работу, а как компенсация личных расходов.
Indemnitas (лат.) – без ущерба
***
Иммунитет – неприкосновенность
Immunis (лат.) – свободный от повинностей; непринуждаемый, непричастный; незапятнанный

Некоторые ограничения (запреты)
Не вправе:
• быть депутатом законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления;
• выборным должностным лицом иного органа государственной власти или органа местного самоуправления, замещать иную государственную должность РФ или субъекта РФ;
• находиться на государственной или муниципальной службе;
• заниматься предпринимательской или другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности (но и эти виды деятельности с ограничениями);
• состоять членом органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации;
• входить в состав органов управления, попечительских или наблюдательных советов, иных органов иностранных некоммерческих неправительственных организаций и действующих на территории России 60их
структурных подразделений, если иное не