Тема 11
Президент
Российской
Федерации (4 час.)
Цитата дня
В предвыборную гонку хватать руками Конституцию опасно.
Б.Н. Ельцин (1931-2007) – первый
Президент России
План темы
1.Феномен главы государства.
2.История появления института президента в России.
3.Президент РФ в системе органов государственной власти. Соотношение с принципом разделения властей.
4.Замещение должности и досрочное прекращение полномочий Президента РФ.
5.Неприкосновенность Президента РФ.
6.Акты Президента Российской Федерации. Место и роль указов Президента РФ в системе права.
7.Администрация Президента РФ. Полномочные представители Президента РФ.
8.Конституционная конструкция как основа доминирующего положения Президента РФ:
•основные причины доминирующего положения
•классификация функций Президента РФ
•классификация полномочий Президента РФ
•средства компетенционной «гравитации»
Феномен главы государства
Современное определение главы государства
Глава государства – высшее должностное лицо в иерархии государственных институтов, осуществляющее высшее представительство государства внутри страны и в международных отношениях. Глава государства выступает как своеобразный символ государства.
Почему президенты – главы государств?
Наделение президентов статусом главы государства есть проявление исторической инерции.
Монарх – государь, суверен, олицетворяющий государство.
Основные отличия монарха от президента
Монарх |
Президент |
«Небесная» легитимация |
Демократическая |
|
легитимация |
Пожизненное правление |
Ограничение срока |
|
полномочий |
Неответственность |
Юридическая и |
(безответственность) |
политическая |
|
ответственность |
Политическая нейтральность |
Политическая |
|
ангажированность (скрытая |
|
или явна партийность) |
7
ЭВОЛЮЦИЯ СТАТУСА ПРЕЗИДЕНТА (СССР- РСФСР-РФ)
Президиум Верховного совета – «коллективный президент»
Март 1990 – М.С. Горбачев –
Президент СССР (избран на Съезде н.д. СССР
+ вице-президент Янаев)
Июнь 1991 – Б.Н. Ельцин –
Президент РСФСР (избран всенародно +
вице-президент Руцкой)
Декабрь 1993 – Б.Н. Ельцин – Президент России (новый статус без
переизбрания)
Президент РФ в системе органов государственной власти
9
системе государственной власти
Сравните:
«Государственная власть в Российской Федерации осуществляется на основе разделения на законодательную, исполнительную и судебную» (ст.10)
«Государственную власть в Российской Федерации осуществляют Президент Российской Федерации, Федеральное Собрание (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство Российской Федерации, суды Российской Федерации» (ст.11)