учебный год 2023 / Про КС

Правительство Российской Федерации

Федеральное государственное автономное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Национальный исследовательский университет "Высшая школа экономики"

образовательная программа “ЮРИСПРУДЕНЦИЯ”

Домашнее задание по конституционному праву №1

Работу выполнил

студент 1 курса

очного отделения

группа БЮР179

Ковалев Ярослав

Москва, 2017

Правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации по делу о проверке конституционности положений пункта "в" части первой и части пятой статьи 4 Федерального закона "О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" в связи с запросом группы депутатов Государственной Думы (далее – постановление) заключается в том, что оспариваемые положения соответствуют Конституции Российской Федерации. В обоснование данной позиции Конституционный Суд Российской Федерации приходит к выводу о том, что привлечение к конституционно-правовой ответственности в виде досрочного прекращения полномочий депутата осуществляется в особом внесудебном порядке Государственной Думой Российской Федерации. При этом Конституционный суд России подчеркивает возможность судебной защиты прав гражданина, в отношении которого проведена процедура досрочного прекращения полномочий депутата. В постановлении отмечается, что гражданин, лишенный полномочий депутата, сохраняет неприкосновенность до окончания срока обжалования соответствующего постановления Государственной Думы, либо до окончания срока обжалования решения Верховного суда по вопросу обжалования соответствующего постановления Государственной Думы (в зависимости от того, какое из событий наступит раньше).

Кроме того, Конституционный суд РФ конкретизирует оспариваемые положения в части неопределенных, по мнению заявителя, понятий «предпринимательская деятельность» и «вхождение в состав органа управления хозяйственного общества или иной коммерческой организации», используя систематическое толкование, и указывает на то, что определение данных понятий содержится в Гражданском кодексе Российской Федерации. В связи с этим, нет оснований для признания этих понятий не отвечающими критериям правовой определенности.

Судом также обращается внимание на то, что статус депутата не только предоставляет привилегии, но и налагает конституционно-правовые ограничения в целях разделения государственной власти на законодательную, исполнительную и судебную, недопущения конфликта интересов и обеспечения профессионализма депутатов.

Аргументами в поддержку правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации является то, что постановлением конституционно-правовая ответственность отграничивается от иных видов юридической ответственности; подтверждается право лица, лишенного депутатского мандата, на судебную защиту в Верховном суде; обращается внимание на то, что гражданин, в отношении которого Государственной Думой принято постановление о досрочном прекращении полномочий депутата, сохраняет неприкосновенность.

Аргументами против позиции Конституционного суда Российской Федерации является то, что не решается вопрос о том, порождает ли сам факт владения депутатом ценными бумагами или акциями конфликт интересов; отсутствует конкретизация субъективной стороны правонарушения в виде совмещения полномочий депутата с иной, запрещенной законом, деятельностью; сохраняется пробел относительно специальной процедуры решения вопроса о досрочном прекращении полномочий депутата. Кроме того, постановление признает необходимость установления вины депутата при осуществлении им преподавательской деятельности, финансируемой исключительно из средств иностранных государств, международных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, однако оставляется без внимания представляющееся необходимым установление вины при досрочном прекращении полномочий депутата по другим основаниям.