учебный год 2023 / ВЫСТУПЛЕНИЕ

отношении косвенного финансирования

избирательных кампаний кандидатов путем

предоставления бесплатного эфирного вре_

мени. По материалам, полученным в

Избирательной комиссии Красноярского

края, из числа кандидатов, выбывших

после регистрации в качестве таковых,

пятеро сделали это по собственному жела_

нию на основании письменного заявления,

а именно: кандидат А. (Железнодорожный

одномандатный избирательный округ

(далее – ОИО)), кандидат Б. (Минусин _

ский ОИО), кандидат В. (Уярский ОИО),

кандидат Г. (Таймырский двухмандатный

избирательный округ (далее – ДИО)) и

кандидат Д. (Эвенкийский ДИО). Данные

об объемах косвенного финансирования в

отношении указанных кандидатов удалось

установить только по трем персоналиям:

кандидатам Б., В. и Г. При анализе таких

факторов, как результаты жеребьевки и

объем предоставленного эфирного времени,

стоимость единицы эфирного времени, дату

подачи заявления о снятии своей кандида_

туры без вынуждающих к тому обстоя_

тельств, нами были сделаны следующие

выводы.

эфирное время для проведения агитации

хронометражем 15 сек 9, 14, 15, 24 и 30

ноября 2011 г. Общая сумма безвозмездно_

го оказания услуг по предоставлению эфир_

ного времени, как указано в Приложении,

составила 75 тыс. руб.

Красноярского края 2011 г. в

ходе действий кандидатов, снявших свои

кандидатуры без вынуждающих к тому

обстоятельств, региональному бюджету был

причинен ущерб в размере более 240 тыс.

руб. Стоит отметить, что это только сред_

ства, выделенные в ходе косвенного финан_

сирования в рамках предоставления бес_

платного эфирного времени. Учитывая, что

кандидатам также предоставляются бес_

платные печатные площади, помещения для

голосования и др., о реальных размерах

причиняемого государству ущерба остается

догадываться

Вместе с тем данную меру нельзя при_

знать эффективной, поскольку в настоя_

щий момент процедура сбора подписей

превратилась в хорошо отработанный

механизм получения желаемого результата

при наличии достаточных материальных

ресурсов, что в совокупности с подавляю_

щей индифферентностью электората лиша_

ет данную процедуру разумного смысла. К

тому же институт сбора подписей не спосо_

бен компенсировать понесенные государст_

вом или муниципалитетом затраты, если

будет установлено злоупотребление стату_

сом со стороны кандидата.

Так, например, в Японии, в отличие от

России, внесение избирательного залога

является необходимым и обязательным эле_

ментом процедуры регистрации кандидата,

позволяющим лицу в принципе участвовать

в выборах [11]. Поэтому, говоря о возвра_

щении института залога в российское изби_

рательное законодательство, необходимо

помнить, что только обязательность в рам_

ках процедуры регистрации способна обес_

печить эффективность данной меры, направ_

ленной на обеспечение критерия популярно_

сти кандидата среди избирателей.

В ч. 2 ст. 7

Конвенции закрепляется, что «каждое

Государство_участник также рассматривает

возможность принятия надлежащих законо_

дательных и административных мер,

сообразно целям настоящей Конвенции и в

соответствии с основополагающими принци_

пами своего внутреннего законодательства,

с тем, чтобы установить критерии примени_

тельно к кандидатам и выборам на публич_

ные должности».

Под «критериями» в данном случае имеется в виду именно реальное стремление кандидата бороться за власть.

1См.: Бабаев М.М., Рахманова Е.Н. Права человека и криминологическая безопасность: учеб. пособие. М.: Логос, 2003. С. 38.

2 См.: Дамм И.А. Коррупция в российском избирательном процессе: понятие и противодействие: дис. … канд. юрид. наук. Красноярск, 2006. С. 102.

3 См.: Щедрин Н.В. Введение в правовую теорию мер безопасности. Красноярск: КрасГУ, 1999. С. 57.

4 См.: Schedrin N.V. Сoncept, Kinds and Limits of Security Measures // Journal of Siberian Federal University.

Humanities&SocialSciences. 2011. № 4 (1). P. 114.

5 См.: Щедрин, Н.В. Введение в правовую теорию мер безопасности. С. 88.

6 См.: Лейст О.Э. Санкции и ответственность по советскому праву. М.: Юрид. лит, 1981. C. 63.

7 См.: Базылев Б.Т. Юридическая ответственность (теоретические вопросы). Красноярск: Изд-во Краснояр. ун-та, 1985. С. 35.

8 См.: Ветрова Г.Н. Санкции в судебном праве. М.: Наука, 1991. С. 80–108.

9 См.: Концептуально-теоретические основы правового регулирования и применения мер безопасности / под ред. Н.В. Щедрина. Красноярск: СФУ, 2010. С. 164. ¹⁷ См.: Там же. С. 165.

10 См.: Jescheck H.-H. Die Freiheitsstrafe und ihre Surrogate im ausländischen Recht. Baden-Baden: Verlag Nomos, 1998. S. 202; Schröder H. Die Vereinheitlichung der Strafe und sichernden. Maßnahmen // ZStW, 66 (1954). S. 181.

11 См.: Frisch W. Die Maßregeln der Besserung und Sicherung im strafrechtlichen Rechtsfolgensystem // ZStW, 102 (1990). S. 343; Metzger E. Das ausländische Strafrecht der Gegenwart. Berlin: Duncker und Humbolt, 1976, B. 5. S. 173.

12 См.: Roxin C. Strafrecht. Allgemeiner Teil. Band 1. Verlag Beck. 3 Aufl. Muenchen, 1997. S. 3.

13 См.: Щедрин Н.В., Кылина О.М. Российское уголовное право в контексте доктринальных моделей построения уголовно-правовых санкций // Криминологический журнал Байкальского государственного университета экономики и права. 2008. № 3. С. 40–49.

14 См.: Щедрин Н.В., Никитина Н.А. О правовой природе и перспективах института освобождения с применением принудительных мер воспитательного воздействия // Актуальные проблемы российского права. 2013. № 8. С. 1010.

15 См.: Уголовно-правовое воздействие / под ред. А.И. Рарога. М.: Проспект, 2012. С. 3–22.

16 См.: Ермакова Э.Л., Вискулова В.В. Избирательный залог: теория, практика, проблемы и пути их решения. М.: РЦОИТ, 2009. С. 15.

17 См.: Современные избирательные системы. Вып. 3: Испания, США, Финляндия, Япония / под. ред. А.В. Иванченко, В.И. Лафитского. М.: РЦОИТ, 2009. С. 410–412.

18 См.: Акунченко Е.А. Избирательный залог как средство обеспечения антикоррупционного критерия популярности кандидата среди избирателей // Сибирский юридический вестник. 2014. №3. С. 70.

19

20 См.: Берг Л.Н. Информационно-психологический аспект правового воздействия в сфере научной деятельности // Российский юридический журнал. 2013. № 4. С. 93.