Экзаменационный вопрос №2.
ГУРВИЧ. ПРЕДМЕТ КП.
Предмет КП – государственно-правовые отношения.
С.С. Кравчук их определили так: «Государственно-правовые отношения — это регулируемые нормами советского государственного права общественные отношения, возникающие в процессе осуществления государственной власти».
«-»: чрезмерная емкость, лишающая его, в сущности, смысла. Когда говорят, что государственно-правовые отношения суть те, которые регулируются государственным правом, то тут нет, очевидно, никакого определения. Это всего лишь тождесловие. Нельзя определять предмет государственного права через государственно-правовые отношения, регулируемые государственным правом. Что же касается слов: «возникающие в процессе осуществления государственной власти», то они не только ничего не разъясняют, но затемняют дело. «В процессе осуществления государственной власти» возникает множество таких отношений, которые вовсе не государственным правом регулируются.
Даже отвлекаясь от государственно-правового отношения, мы в состоянии эмпирически установить содержание государственного права: организация государства и государственного аппарата; структура органов — верховных, высших и низовых; их взаимоотношения, их права и обязанности, функции; место каждого из них в ансамбле государственного строя; точное определение содержания законодательной функции, отграничение ее от функции управления, а последней — от функции администрации, что далеко не одно и то же, построение на этой основе одного из самых важных понятий государственного права: понятия двуединой власти — власти законодательства и власти управления, из которых одна — верховная, руководящая и контролирующая, а другая — ответственная и подотчетная, исполнительная, однако дополняющая первую, имеющая собственную значительную область нормативного действия.
Кутафин. Предмет кп.
Состоит из 2 элементов:
- общественные отношения, которые полностью регулируются КП: население, территория, власть. К предмету конституционного права также относятся те общественные отношения, которые возникают в процессе осуществления государственной власти Президентом РФ, законодательными (представительными) органами государственной власти Федерации и ее субъектов, а также непосредственно народом при проведении референдумов и свободных выборов. Именно эти отношения образуют фундамент отрасли государственной власти, являются базовыми, основополагающими для этой сложной системы.
- общественные отношения, урегулированные КП лишь в основополагающих вопросах. Их особенность состоит в том, что они могут складываться во всех сферах жизни нашего общества и государства. Данные отношения не являются обязательным атрибутом предмета конституционного права. Они становятся элементом предмета конституционного права только тогда, когда в этом заинтересовано государство, что выражается в соответствующих нормах права, содержащихся в таких основополагающих актах, как конституция, иди других актах, имеющих учредительный характер. К их числу относятся, например, отношения, определяющие основы правового статуса человека и гражданина, систему государственной власти и т.д. Однако их принадлежность к предмету конституционного права может быть установлена только государством.
ВЫВОД: Иными словами, предмет конституционного права любого государства не может быть раз и навсегда данным. Он зависит от содержания конституции или других основополагающих документов, действующих в государстве на данном этапе его развития.
Рянжин. Субъекты кп-отношений.
I. Физические лица:
1) советские граждане;
2) иностранцы;
3) лица без гражданства.
II. Совокупности людей:
1) ассоциированные совокупности людей:
а) массовые общественные организации,
б) самодеятельные организации населения,
в) общественные организации смешанного вида;
2) неассоциированные совокупности людей:
а) советский народ (народ СССР),
б) народы советских союзных и автономных республик,
в) население административно-территориальных единиц,
г) избиратели (участники референдумов),
д) собрания трудящихся (собрания избирателей).
III. Территориальные образования:
1) политико-территориальные образования (государства):
а) Союз Советских Социалистических Республик,
б) советские союзные республики,
в) советские автономные республики;
2) административно-территориальные образования:
а) края,
б) области,
в) автономные области,
г) национальные округа,
д) районы,
е) сельсоветы,
ж) города различного подчинения,
з) внутригородские районы,
и) поселки;
3) территориальные образования по выборам:
а) избирательные округа,
б) избирательные участки.
IV. Органы государства:
1) полновластные органы государства (органы государственной власти):
а) высшие органы государственной власти,
б) местные органы государственной власти;
2) органы государственного управления:
а) центральные органы государственного управления,
б) местные органы государственного управления;
3) органы правосудия:
а) суды СССР,
б) суды союзных республик;
4) органы прокуратуры.
V. Полномочные народные представители и их объединения:
1) депутаты Советов;
2) постоянные комиссии Советов;
3) временные комиссии Советов;
4) депутатские группы (советы);
5) иные депутатские объединения;
6) народные судьи народных судов;
7) народные заседатели народных судов;
8) объединения народных заседателей народных судов.