учебный год 2023 / Миркин-Гецевич (рационализированный пар-зм)

Борис Сергеевич Миркин-Гецевич

Парламентский режим в современных европейских конституциях

«Все так называемые «профессорские» конституции, принятые после первой мировой войны, демонстрируют те же тенденции, которые мы ранее называли тенденцией к рационализации власти, и стремятся зафиксировать политику в системе писаных законов. Таким образом, политическое и социальное должно стать правовым. Рационализация власти состоит в замене метаюридического взгляда на власть правилами писаного права, с тем, чтобы она могла стать постоянным явлением современной конституционной жизни.

… Рационализация власти с помощью конституционного права изменяет историю.

Конституции европейских государств 1919-1920 гг. уделяли особое внимание рационализации парламентского режима, созданию новых правил парламентской процедуры.

[…]

… Политический смысл парламентаризма определяется одной формулой: большинство должно иметь свой исполнительный орган. Так возникает явление, которое мы называем политическим приматом исполнительной власти в парламентской системе. Это правило является предпосылкой режима. Истинный смысл парламентаризма, следовательно, выражается в формировании исполнительной власти. …

[…]

Правительство в парламентской демократии … это не просто исполнитель или применитель законов; управлять означает руководить общественной жизнью, брать на себя инициативу, подготавливать проекты законов, назначать, увольнять, наказывать, действовать. Исполнительная власть при парламентском режиме должна обладать (Англия) монополией на законодательную и бюджетную инициативу. При парламентском режиме исполнительная власть является душой законодательной власти. В отличие от старой книжной теории, появившейся на заре монархического конституционализма, современный парламентаризм это парламентаризм с исполнительной властью…; это сильная исполнительная власть, что является необходимым условием для современного парламентаризма, а политический примат исполнительной власти является основой для нормального функционирования парламентского режима.

[…]

центральная проблема рационализации парламентаризма – проблема стабильного правительства, вопрос о средствах противостояния неустойчивости кабинета»¹.

1 Хрестоматия…