Вопросы к решению:

1. Что такое депутатский иммунитет? В чём цель гарантирования депутатской неприкосновенности? Каковы пределы депутатской неприкосновенности?

2. Что такое депутатский индемнитет? Что именно отражает (должен отражать) в своих речах представитель: личное мнение или взгляды широкой общественности? В каком качестве выступал г-н Кастелсс, когда публиковал свою статью: личном или как член парламента – сенатор?

3. Должен ли парламентарий ограничиваться в своей деятельности теми средствами контроля за Правительством и формами выражения своего мнения (критики) относительно его действий, которые установлены процедурными правилами деятельности парламентария, или же он может использовать и другие доступные ему средства и формы? Имеет ли это значение для определения того качества, в котором выступает лицо? Продолжают ли гарантироваться парламентарию депутатская неприкосновенность и «депутатские» свободы и в том случае, когда он действует за пределами установленных процедурных форм и иными средствами?

4. Обладает ли член парламента особенностями реализации свободы слова по сравнению с «обычным» гражданином? Как соотносятся свобода слова парламентария и его право на ведение политической критики? Каковы пределы реализации членом парламента свободы слова и его права на ведение политической критики? Должны ли учитываться особенности реализации данного права представителем парламентского большинства и меньшинства (оппозиции)?

5. Оцените характер опубликованной г-ном Кастеллсом информации? Что это: факты или субъективные оценки (мнение)? Какую цель он преследовал, публикуя статью? Мог ли он достигнуть её, используя процедурные парламентские средства и формы? Влияют ли конкретно-исторические обстоятельства (время и место) публикации статьи на оценку обстоятельств дела?

1 Полный текст решения на русском языке см. на сайте: http://europeancourt.ru/uploads/ECHR_Castells_v_Spain_23_04_1992.pdf.

2 Статья 161

Долгосрочным тюремным заключением (сроками от 6 лет до 12 лет — статья 30 Уголовного кодекса) наказываются:

1. Лица, нанесшие серьезные оскорбления, выдвинувшие ложные обвинения или угрозы… в адрес Правительства…;

2. …

3 Статья 20

1. Признаются и защищаются следующие права:

a) свободное выражение и распространение взглядов, идей и мнений в устной, письменной форме или иными средствами воспроизведения;

b) производство и создание литературных, художественных, научных и технических произведений;

[…]

d) свободное распространение и получение информации посредством любых средств. Закон регулирует использование этого права с учетом ограничений, налагаемых требованиями морали и сохранения профессиональной тайны при осуществлении этих прав.

2. Осуществление этих прав не может ограничиваться никаким видом предварительной цензуры.

3. Закон регулирует организацию и парламентский контроль за средствами массовой информации, зависимых от государства или любого публичного учреждения, и гарантирует доступ к этим средствам различным представительным социальным и политическим группам, уважая плюрализм общества и существование различных языков в Испании.

4. Эти свободы ограничиваются уважением к правам, указанным в данном разделе, предписаниями законов, которые их уточняют, и, в особенности, правом на честь, личную жизнь, на человеческое достоинство и на защиту молодежи и детства.

5. Наложение ареста на публикации, записи и другие средства информации может производиться только в силу судебного решения.

4 Статья 10. Свобода выражения мнения

1. Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ. Настоящая статья не препятствует государствам осуществлять лицензирование радиовещательных, телевизионных или кинематографических предприятий.

2. Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с определенными формальностями, условиями, ограничениями или санкциями, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.