Валентин анатольевич рянжин

(1938-2006)

Советское конституционное право как отрасль советского права в кн. Советское конституционное право. Л., 1975

§ 1. Термин «советское конституционное право»

[…]

Используемые термины

Выражение «советское конституционное право» не является общепринятым для обозначения соответствующей отрасли советского права. Большее распространение имеет другой термин — «советское государственное право». Спор о том, какое наименование лучше выражает сущность данной отрасли, не является чисто терминологическим, а отражает различные взгляды на предмет и иные специфические особенности отрасли права.

Дискуссия о предмете и наименовании рассматриваемой отрасли права длится уже много лет. Предложение называть ее советским конституционным правом было выдвинуто И.П. Трайниным, а позднее — В.Ф. Котоком, который разработал свою концепцию предмета этой отрасли права. Авторы настоящей монографии разделяют взгляды В.Ф. Котока по исследуемому вопросу и предпринимают попытку найти дополнительные аргументы в подтверждение его позиции. Сторонниками традиционного наименования данной отрасли советским государственным правом являются А.И. Лепешкин, Б.В. Щетинин и другие советские ученые, среди которых, однако, тоже нет единства в понимании предмета этой отрасли.

Термин «советское государственное право», несмотря на его широкую распространенность, мы считаем неприемлемым по следующим причинам.

Во-первых, широкие круги населения, незнакомые с проблемой деления права на отрасли, отождествляют «государственное право» со всем внутригосударственным (в отличие от международного) правом. Лишь специалисты знают, что «государственное право» — только одна из отраслей внутригосударственного права

Во-вторых, выражение «государственное право» не раскрывает сущности и специфики рассматриваемой отрасли права даже в том их понимании, которое свойственно сторонникам термина «государственное право». Конечно, этот термин имел бы право на существование, если бы данная отрасль права монопольно, исчерпывающе и исключительно регулировала общественные отношения, связанные с организацией государства. Но это не так. Отношения, связанные с организацией государства, регулируют и такие отрасли права, как административное и судоустройственное. Кроме того, функция «государственного права» далеко не сводится к регулированию общественных отношений, связанных только с организацией государства.

А.И. Лепешкин, который наиболее активно выступает за сохранение термина «государственное право», пишет, что данная отрасль права регулирует «общественные отношения, возникающие: а) в процессе осуществления государственной власти в форме представительного и непосредственного народовластия; б) в связи с осуществлением суверенитета наций в национально-представительных формах социалистической государственности; в) в связи с закреплением основ правового положения советских граждан в нашем обществе и государстве».

Очевидно, что закрепление основ правового положения советских граждан — это не организация государства как аппарата власти. Кроме того, непосредственное народовластие является осуществлением не только государственной власти, но и социальной власти в целом, хотя оно и урегулировано нормами «государственного права». Советская Конституция закрепляет, например, руководящую роль в обществе и государстве Коммунистической партии Советского Союза. Следовательно, предмет этой отрасли права (даже в понимании его сторонниками «государственного права») не дает достаточных оснований для такого наименования отрасли.

Еще более неудачно называть рассматриваемую отрасль «государственное право СССР», поскольку она представляет собой совокупность правовых норм не только Союза ССР, но и союзных и автономных республик. Она зародилась и существовала до образования СССР, которое произошло в 1922 г. Не случайно другие отрасли нашего права носят наименования «советское уголовное право», «советское гражданское право» и т.п., а не «уголовное право СССР» и не «гражданское право СССР».

Термин «советское конституционное право» более точно передает содержание рассматриваемой отрасли права. Для обоснования правильности термина «советское конституционное право» необходимо выявить специфические особенности данной отрасли права с точки зрения круга регулируемых ею общественных отношений (объекта) и метода регулирования этих отношений (функции).