Лекция №7 (28.02.2017) Объекты торгового оборота

1. Общие положения об объектах торгового оборота

97. Товары как объекты торгового оборота — понятие и классификация

98. Правовой режим товаров в торговом обороте

99. Способы индивидуализации и идентификации товаров (товарный знак, промышленный образец, наименование места происхождения товаров; маркировка)

100. Товарораспорядительные документы. Понятие и признаки, виды (складские свидетельства, коносамент).

Общие положения об объектах торгового оборота

Основные объекты торгового оборота — товары и товарораспорядительные документы. Однако, перечень объектов торгового оборота уже, чем перечень объектов гражданского права, включаются только объекты материального мира (т.е. не включаем результаты интеллектуальной деятельности, личные нематериальные блага, услуги, результаты работ и т.п.). Перечень материальных объектов также уже (в соответствии с Венской конвенцией) — не входят недвижимость, газ, электроэнергия, ценные бумаги, это связано со спецификой оборота этих объектов.

Товары как объекты торгового оборота — понятие и классификация

Товар — категория не правовая, а экономическая. Товар имеет две характеристики — потребительскую стоимость, т.е. способность удовлетворять потребности, а также меновую стоимость — способность обмениваться на другие товары. Вещь становится товаром только тогда, когда она включается в оборот, т.е. товары — это вещи, имеющие стоимость и включенные в имущественный оборот. Это прослеживается в ГК (ст. 455, товаром по договору купли-продажи могут быть любые вещи с соблюдением правил об оборотоспособности), ФЗ О конкуренции и ограничении монополистической деятельности (товар — продукт деятельности, произведенный для обмена и введения в оборот), НК (товар — имущество, реализуемое или предназначенное для реализации).

Товары в коммерческом праве — это вещи, определенные родовыми признаками, закупаемые оптовыми партиями. Иногда возникает необходимость их индивидуализировать и выделить из массы однородных вещей. Например, самовывоз в договоре поставки, обязательства поставщика считаются выполненными, когда товар определенным образом индивидуализирован (маркировка, способ складирования и т.п.) и готов к передаче.

Классификация товаров:

1. Товары потребительского (продовольственные и непродовольственные) и производственного назначения (продукция). Сейчас на законодательном уровне нет четкого критерия классификации товаров на товары потребительского и производственного назначения. Старые Положения о поставках товаров (народного потребления и производственно-технического назначения) утратили свое значение с введением второй части ГК (как нормативные акты), но в ПП ВАС №18 по договору поставки предусматривалось, что стороны могут использовать эти акты, если сошлются на них в договоре. В чем значение этой дифференциации: на оборот товаров потребительского назначения существенное влияние оказывают нормы ЗоЗПП, а для продукции производственного назначения учет этих норм не требуется. Поэтому при заключении договоров поставки товаров потребительского назначения нужно смотреть §2 гл. 30 ГК, а не только §3, а также ЗоЗПП. ФЗ «О госрегулировании торговой деятельности», в основном, регулирует порядок поставки продовольственных товаров (ст. 9).

Правовой режим товаров в торговом обороте

Обеспечивается тремя основными способами:

1. Установление правил регистрации отдельных видов товаров. В 2001 году было принято Постановление Правительства №262, которым было утверждено Положение о государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих собой потенциальную опасность. По сути идет речь об обязательной регистрации пищевых продуктов и лекарственных средств, впервые ввозимых на территорию РФ, а также вновь производимых. Регистрацию осуществляет Минздрав и ведет государственный реестр. Но важен не сам факт регистрации, а последствия для лиц, осуществляющих операции с этим товаром. Товары допускаются к перевозке, хранению, продаже и т.п. только после обязательной регистрации; кроме того информация должна быть обязательно доведена до потребителей.

101. Воздействие на процесс реализации товаров посредством лицензирования различных видов деятельности. Есть ФЗ «О лицензировании», а также ст. 49 ГК, а также положения о порядке лицензирования, которые могут приниматься субъектами РФ. Виды лицензируемой деятельности могут определяться только федеральным законом. Правила о лицензировании нужно учитывать потому что реализовывать, продавать, хранить, перевозить товар нельзя без лицензии. Кроме того, лицензия может быть в любой момент приостановлена и аннулирована, и это не относится к обстоятельствам непреодолимой силы. Наличие или отсутствие лицензии может быть одним из обстоятельств, относительно которых можно давать заверения перед заключением договора.

102. Установление в законодательстве специальных режимных требований, касающихся внутреннего оборота и осуществления внешнеторговой деятельности. Внутреннего оборота касаются:

• нормы об оборотоспособности. Оборотоспособность означает возможность совершать с товаром сделки или другие действия. С этой точки зрения выделяют две категории товаров — свободные и ограниченные в обороте. Ограничения могут быть по субъектному составу, когда право совершать сделки или определенные действия принадлежит определенным участникам оборота, либо способом лицензирования. Так, оптовую торговлю лекарственными средствами могут осуществлять только юридические лица. В отношении наркотических средств установлена государственная монополия, а значит только унитарные предприятия могут осуществлять соответствующие сделки. Постановлением Правительства от 1992 года было утверждено два перечня товаров, свободная реализация которых запрещена (продукция, оборот которой осуществляется на основе квот, а также на основе специального разрешения).

• специальные правила, обеспечивающие качество и безопасность. Основным документом является ФЗ «О техническом регулировании», в соответствии с которым обязательные требования к качеству могут устанавливаться только техническими регламентами. Технический регламент может быть принят международным договором, ФЗ и, как исключение — постановлением Правительства или указом Президента. В этом законе были установлены три цели, для которых могут приниматься технические регламенты. Они могут приниматься исключительно в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и др.; охраны окружающей среды; предупреждения действий, вводящих в заблуждение покупателей (борьба с контрафактом). В законе прямо говорится, что принятие технических регламентов и иных целях не допускается. Действие технических регламентов распространяется на ввозимую продукцию, не только на производимую. Было принято Постановление Госстандарта в 2004 году о национальных стандартах. Все принятые до введения в действие ФЗ «О техническом регулировании» (и до принятия соответствующих технических регламентов) ГОСТы имеют обязательную силу, но обязательному исполнению подлежат только их положения, обеспечивающие цели защиты жизни здоровья, охраны окружающей среды, борьбы с контрафактом. Стандартизация — это деятельность по установлению правил и характеристик товара в целях их добровольного применения. Если изделие не отвечает требованиям технических регламентов, оно не может быть допущено к продаже, а если не отвечает требованиям стандартов — то продаваться оно может, выбор за потребителем. Остались три вида стандартов: международные, национальные, разрабатываемые коммерческими организациями. Каким образом удостоверяется качество? Документальное удостоверение соответствия продукции требованиям ТР, стандартов осуществляется путем подтверждения соответствия, может быть добровольным или обязательным. Добровольное подтверждение осуществляется в форме добровольной сертификации, обязательное — обязательной сертификации. Добровольная сертификация — заинтересованное лицо обращается в орган по сертификации, заключает с ним договор, это лицо проводит проверку товара на соответствие и выдает соответствующий документ (сертификат). Обязательная сертификация проводится только в тех случаях, установленных техническими регламентами. Обязательная система действует не только в отношении производимой, но и ввозимой продукции. Обязательное подтверждение может производиться в двух формах — декларирование (принятие декларации о соответствии) и обязательная сертификация (выдается сертификат соответствия). Декларация соответствия и сертификат соответствия имеют одинаковую юридическую силу. Помимо этих документов, подтверждать соответствие могут документы иностранных организаций (если это предусмотрено международным договором). Сертификат может выдаваться на вид товара, партию, отдельное изделие. Продукция, которая прошла эти процедуры и отвечает требованиям технических регламентов, может маркироваться знаком обращения на рынке. Декларирование — это когда производитель сам проводит все необходимые процедуры. В большинстве зарубежных стран, обязательной сертификации подлежит только продукция, которая может представлять существенную опасность для жизни, здоровья и т.п. Наибольшее распространение получила система декларирования, когда сам производитель производит все процедуры, предусмотреннщые техническими регламентами, и подписывая декларацию, подтверждает и гарантирует это. Контроль, в основном, осуществляется не на производстве, а на рынке. В РФ до сих большинство продукции проходит обязательную сертификацию, перечень товаров был утвержден Постановлением Правительства. Еще одно режимное требование — тара и упаковка. Даже если стороны не установили в договоре требования по таре и упаковке, поставщик обязан их исполнять. Упаковка должна соответствовать техническим регламентам, действующим стандартам (до введения соответствующих ТР). Обязательные требования к таре и упаковке устанавливаются также при транспортировке железнодорожным и водным транспортом. Несоблюдение норм о таре и упаковке влечет и гражданско-правовую и административно-правовую ответственность (штраф, конфискация товара). Например, алкогольная продукция запрещена к обороту в пластиковой таре объемом более 1,5 л (оборот — закупка, в т.ч. по импорту, продажа, в т.ч. по экспорту, розничная купля-продажа). За нарушение — штрафы до 500 000 плюс конфискация товара (для ЮЛ).

• особое регулирование розничной купли-продажи товаров. Один из главных вопросов — обязанность продавца довести до покупателя (потребителя) необходимую информацию о товаре (ЗоЗПП), включающую обязательные сведения о технических регламентах, потребительских свойствах товара, цене, условиях приобретения, гарантийном сроке и т.п. Если это пищевые продукции, то состав обязательной информации также предусмотрен в законе. Условия продажи — если розничная организация предлагает дополнительные условия (доставка, наладка и проч.), то они также должны быть доведены до потребителя. Цена может устанавливаться только в рублях.

Требования ко внешнеэкономической (внешнеторговой) деятельности установлены пакетом законов (принят 8 декабря 2003 года):

1. ФЗ «О специальных мерах… при импорте товаров»

103. ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

В этих законах устанавливаются меры по защите экономических интересов РФ, в частности:

1. Таможенное-тарифное регулирование

104. Нетарифное регулирование

105. Меры экономического и административного характера, способствующие развитию внешнеторговой деятельности.

Тарифное регулирование осуществляется путем установления вывозных и ввозных таможенных пошлин.

Нетарифное регулирование осуществляется следующими методами:

1. Квотирование и лицензирование ввоза и вывоза товаров. Квотирование — это количественное ограничение какой-либо продукции, которое устанавливается государственными органами на определенный срок. Различают импортную квоту (ограничение ввоза по количеству и стоимости) и экспортную квоту. Количественные ограничения устанавливаются Правительством РФ в исключительных случаях, установленных в законе. Квоты распределяются по конкурсу. Лицензирование производится, когда ограничивается число организаций, которые могут осуществлять экспорт-импорт, при введении временных ограничений по количеству, для выполнения международных обязательств, при предоставлении исключительного права на экспорт-импорт отдельных видов товаров. Разовая лицензия выдается под конкретный контракт и действует до 12 месяцев, генеральная — без определения конкретных покупателя и продавца. В РФ установлена единая система квотирования и лицензирования (распространяется на все виды организаций всех форм собственности и т.п.)

2. Введение прямых запретов и ограничений

3. Установление государственной монополии на экспорт и импорт отдельных видов товаров

4. Установление экспортного, валютного контроля и др.