2. Товары ограниченно допущенные к обороту

Коммерческая оборотоспособ­ность – существенным признаком объектов ТП, т.е. способность служить объектом торговых догово­ров и менять собственника; свободное отчуждение объектов на возмездной основе.

• важно отличать обороты гр-й (т.е. имущественный, он шире, допускает безвозмезд дейсвтия, те люб отношения по передаче имущества (п. 1 ст. 2 ГК)) и торг-й (движение товаров на возмездной основе от изготовителя к потребителю)

Ст129 ГК оборотоспособность объектов ГП(п. 1): названной нормы объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или перехо­дить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридичес­кого лица) либо иным способом, если они не изъяты из обо­рота или не ограничены в обороте.

Объектами торгового оборота призна­ются товары, т.Е. Имущество, обладающее оборотоспо­собностью и реализуемое в ходе торговой деятельности на основе возмездных договоров.

Ст129 ГК, регулирует оборотоспособность объектов ГПО и, соотв, ТПО, называет 3 режима обра­щения товаров.:

- свободно отчуждаемые товары,

- ограни­ченные в обращении

- изъятые из оборота

Ограничение оборота объектов означает, что эти объекты могут принадлежать лишь определенным лицам либо для совершения сделок с ними требуется специальное разрешение.

особые Цели: гос/обществ безопасность, охрана экономических интересов РФ (для поддержания отечественных производителей), обеспечения здоровья населения...

ЕХ: горные отводы для разведки и разработки месторождений минеральных полезных ископаемых – в гос. собственности и могут предоставляться лишь во владение и пользование ЮЛ и гражданам.

+ Режимные требования, связанные с вещественными свой­ствами объектов

ЕХ: в целях государст­венного контроля за движением определенных объектов Указом Президента РФ от 22.02.1992 № 179 «О видах продук­ции (работ, услуг) и отходов производства, свободная реали­зация которых запрещена» утвержден Перечень изделий, сво­бодная реализация которых запрещена. Перечень фактически включает две группы предметов: полностью изъятые из тор­гового оборота и ограниченные в обороте.

особые Разрешения: для получения в собственность, например, оружие, сильнодействующие яды, наркотические средства ...В РФ ограничен оборот валютных ценностей - иностранной валюты и внешних ЦБ

особые Условия: предусмотренные законом условий д б выполнены для преобретения неокторых видов вещей

ЕХ:отчуждение и приобретение памятников истории и культуры производятся с соблюдением действующий правил о преимущественном праве их покупки государством.

Товары, ограниченные в обращении – установление специфики обращения через специальные законы. Общероссийский классификатор продукции уст. Госстандартом 30.12.1993 года №301. Там перечень товаров и их признаки. "ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции" (утв. Постановлением Госстандарта России от 30.12.1993 N 301) (дата введения 01.07.1994) (коды 01 0000 - 51 7800) (ред. от 06.03.2014)

• О видах объектов ГПв, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота, или нахождение которых в обороте допускается по спец разрешению (объекты, ограниченно оборотоспособные – ст 129 ГК) указано в ФЗ:

• от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии»;

• от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле»;

• от 26 марта 1998 г. № 41-ФЗ «О драгоценных металлах и дра­гоценных камнях»;

• от 19 июля 1997 г. № 109-ФЗ «О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами»;

• от 2 мая 1997 г. № 76-ФЗ «Об уничтожении химического оружия»;

• от 8 января 1998 г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных ве­ществах»;

• от 27 февраля 2003 г. № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта»;

• ЗК РФ;

• ст. 1180 ГК РФ.

3.Правовое регулирование обращния товаров, огрниченно допущенных к обороту

ИСТОЧНИКИ:Регулируется специальными законами в т.ч.(см. выше)

Особый порядок обращния: покупки, реализации, наследования

МЕТОДЫ: Правовой инструментарий определяется целями ограничения в обороте:

Режимные требования м. определятьс экономическими интересами государства, целями за­щиты отечественных производителей:

• - экспортные поставки и закупки по импорту – государство определяет такие методы гос регу­лирования внешнеторговой деятельности как:

1) таможенно-тарифное регулирование;

2) нетарифное регулирование;

3) запреты и ограничения внешней торговли товарами, услугами и интеллектуальной собственностью;

4) меры экономического и административного характера, способ­ствующие развитию внешнеторговой деятельности. Все это в ФЗ от 08.12.2003 № 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внеш­неторговой деятельности» : ст. 23, 24 нетарифными способами регулирования внешнеторговой деятельности служат, в частности, лицен­зирование деятельности и введение квот на экспорт и им­порт отдельных товаров. Выдача лицензий и распределе­ние квот, в том числе в порядке проведения конкурса или аукциона, производится по решению федерального органа, определяемого Правительством РФ.

и ФЗ от 08.12.2003 № 165-ФЗ «О специальных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров»

• ЗАК-вопредусматривает и количественные ограничения реализации отдельных видов товаров также и на внутреннем рынке.

ЕХ: закупки этило­вого спирта для производства алкогольной продукции осу­ществляются по устанавливаемым для организаций-поку­пателей квотам.

• расширения или ограничения правоспособности лиц – тоже меравоздействие на процесс реализации товаров ст. 49 ГК ком­мерческие организации могут осуществлять любые виды деятельности, если они не запрещены ФЗ.

ЕХ: по ФЗ возможно ограничивать участие субъектов в обороте определенных товаров. Так, оптовую торговлю лекарственными средствами вправе осуществлять только ЮЛ. Розничной торговлей лекарствами могут заниматься только аптечные организации.

ЕХ: лицензирование деятельностим – тоже иструмент регулирования правоспособности. Причем лицензии на осуществление определенных видов деятельнос­ти, регламентирующие статус организации, следует отли­чать от лицензий на экспорт или закупку по импорту конк­ретных видов и количеств товара.

Обязательность и порядок лицензирования – в ФЗ от 08.08.2001 № 128-ФЗ «О лицен­зировании отдельных видов деятельности». Закон устано­вил исчерпывающий перечень видов лицензируемой дея­тельности и субъекты РФ не могут его менять:

1. необходимость лицензирования торговли ору­жием и патронами;

2. реализации нефти, газа и продуктов их переработки;

3. заготовки и реализации лома черных и цвет­ных металлов;

4. распространения лекарственных средств и изделий медицинского назначения.

Лицензии требуются в дополнение к обязательной госу­дарственной регистрации ЮЛ. Торговля без лицензии считается незаконным предпринимательством и влечет ответственность по ст. 171 УК.

Законодательное и административное регулирование кру­га субъектов, правомочных осуществлять Производство, про­дажу и приобретение соответствующих товаров, влияет на структуру торгово-хозяйственных связей, объемы продаж, другие условия договоров, т.е. на правовой режим товаров.

4. Товары, подлежащие обязательной государственной регистрации. Органы, уполномоченные проводить государственную регистрацию товаров.

В интересах обеспечения здоровья граждан введена го­сударственная регистрация впервые производимых или ввозимых на территорию России пищевых продуктов, ма­териалов и изделий.

Заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации, дающее право на производ­ство, закупку, транспортировку, реализацию. Аналогичный порядок установлен для новых видов лекарственных средств.

!!!!Товары, не прошедшие государственную регистра­цию, подлежат уничтожению.

Законом могут вводиться ограничения на совершение определенных видов сделок с отдельными товарами.

ЕХ:запрет заключение договоров мены алкогольной продукции.

МЕТОДА+ и-нет: Действующим законодательством установлена обязательная государственная регистрация отдельных товаров. Государственная регистрация осуществляется по заявлению заинтересованных лиц после проведения необходимых экспертиз (испытаний) уполномоченным на то ФОИВ.

Заявителем на получение документа, удостоверяющего соответствие, является:

• производитель подконтрольных товаров, изготавливаемых на территории таможенного союза;

• производитель или импортер подконтрольных товаров, изготавливаемых вне территории таможенного союза.

Согласно п.1 ПП от 28.08.2012 N 866 "О ФОИВ, уполномоченном осуществлять государственную регистрацию товаров, и признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ по вопросам государственной регистрации отдельных видов продукции" Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) являтся ФОИВ, уполномоченным осуществлять государственную регистрацию товаров, включенных в раздел II Единого перечня товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору (контролю) на таможенной границе и таможенной территории Таможенного союза, а также в случаях, предусмотренных техническими регламентами Таможенного союза.

При принятии положительного решения все необходимые сведения вносятся в соответствующий реестр (каталог), а заявителю выдается документ о регистрации. После этого товар считается допущенным к производству и (или) обороту.

ЕХ: п. 1 ст. 43 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» гос регистрации подлежат:

1) впервые внедряемые в производство и ранее не использовавшиеся химические, биологические вещества и изготовляемые на их основе препараты,

2) отдельные виды продукции, представляющие потенциальную опасность для человека,

3) отдельные виды продукции, в том числе пищевые продукты, впервые ввозимые на территорию РФ.

ПП РФ от 04.04.01. № 262 утверждены Положение о государственной регистрации и ведении государственного реестра отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию РФ, перечень товаров, подлежащих регистрации, орган, уполномоченный на проведение регистрации, ведение государственного реестра, разработку и утверждение Номенклатуры продукции, подлежащей регистрации и формы документа о регистрации.

В указанном положении устанавливаются общие правила проведения регистрации. Так, государственная регистрация проводится на этапе подготовки продукции к производству на территории РФ, а продукции, впервые ввозимой на территорию РФ и ранее не реализовывавшейся на территории России, – до ее ввоза на территорию РФ. При принятии положительного решения заявителю выдается свидетельство о государственной регистрации. Процедура государственной регистрации, перечень продукции, подлежащей регистрации, форма свидетельства о регистрации утверждены приказом Минсоцздравразвития от 19.10.07 № 675.

• Требование о государственной регистрации ограничивает оборотоспособность товаров

Документы, кот содержат требование на осуществление гос регистрация:

• ФЗ от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения",

• статьи 10 ФЗ от 02.01.2000 №29-ФЗ "О качестве и безопасности пищевых продуктов",

• ПП РФ от 21 декабря 2000 г. № 988 "О государственной регистрации новых пищевых продуктов, материалов и изделий", от 04 апреля 2001 г. № 262 "О государственной регистрации отдельных видов продукции, представляющих потенциальную опасность для человека, а также отдельных видов продукции, впервые ввозимых на территорию Российской Федерации" и др НПА

Ограничения, которые накладывается ФЗ на оборот тех или иных товаров:

(1) разрешения генеральные;

(2) разрешения разовые;

(3) обязательная сертификация;

(4) государственная регистрация товаров, впервые ввозимых в РФ;

(5) стандартизация;

(6) государственное квотирование;

(7) соответствие санитарно-эпидемиологическим требованиям

(8) экологическая экспертиза

(9) уплата таможенных пошлин, и другие.

В зависимости от товара установлен различный срок действия документа о государственной регистрации.

Регистрирующий орган вправе приостановить или аннулировать государственную регистрацию товара, по поводу которого заключается договор.

Перечень товаров, подлежащих гос регистрации:

Единый перечень товаров, подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору утвержден Решением Комиссии таможенного союза № 299 28 мая 2010 г. Необходимость подтверждения соответствия товара определяется в зависимости от присвоенного кода ТН ВЭД ТС. Перечень содержит списки товаров:

1. подлежащих санитарно-эпидемиологическому надзору - Раздел I;

2. подлежащих обязательной гос регистрации - Раздел II;

3. не требующих подтверждения о соответствии вне зависимости от присвоения кода ТН ВЭД - Раздел III.

Подконтрольные товары, подлежащие гос регистрации в органах Роспотребнадзора

Оформление свидетельства удостоверяющего безопасность необходимо на продукцию, химические и биологические вещества, пищевые продукты, материалы и изделия, включенные в Раздел II Единого перечня товаров.

1. Минеральная вода, питьевая вода бутилированная, вода столовая.

2. Алкогольные и слабоалкогольные напитки, пиво.

3. Тонизирующие безалкогольные напитки.

4. Косметические товары, средства для загара и отбеливания кожи, косметика для интимных органов, средства по уходу за волосами: шампуни, красящие средства, средства для химической завивки волос.

5. Изделия, предназначенные для контакта с пищевыми продуктами (кроме посуды, столовых принадлежностей, технологического оборудования).

6. Предметы личной гигиены.

7. Товары бытовой химии.

8. Лаки, краски, мастики, грунтовки, шпатлевки, замазки, эмали.

9. Предметы детского обихода (с 0 до 3 лет): посуда и изделия, используемые для питания детей, предметы по гигиеническому уходу за ребенком.

10. Одежда для детей (первый слой).

11. Питание для детей дошкольного (с 0 до 3 лет) и школьного возраста (с 3 до 14 лет).

12. Пищевые продукты, полученные с использованием генетически-инженерно-модифицированныхорганизмов.

13. Продукты специализированные.

14. Биологически активные пищевые добавки к пище БАД.