3 Группа мер, Запрет на действия органов власти, которые приводят к ограничению конкуренции.

В частности, запрещено:

- введение ограничений на осуществление субъектами отдельных видов деятельности,

- дача указаний о приоритетном выполнении поставок,

- ограничение выбора поставщиков товаров.

Устранение нарушений может производиться оп предписанию антимонопольных органов, в либо в результате обращению в суд.

Меры по защите конкуренции сейчас требуются на первичном уровне производства и торговли. Причем меры резкие, силовые. Лектор имеет ввиду необходимость подавления действий, нарушающих товарную и ценовую конкуренцию. Общество пока плохо создает, что зажим конкуренции по своим последствиям не менее опасен, чем прямой грабеж или разбой. Население, в том числе нас с вами, попросту грабят, причем нагло и в широчайшим масштабах. Разная нечисть контролирует торговлю и давит население ценами. Подобные действия нарушают Конституционные основы экономического строя. Нужно жесткие и уголовные меры. Нужно попросту вколачивать в головы уважение к закону и правилам конкуренции, тренировать омоновцев не на женщинах, требующих невыплаченную зарплату, а на реальных врагах общества.

Ст. 178 еще в 1993 году ввела уголовную ответственность за Незаконное повышение или поддержание цен, предусмотрев крупные штрафы и лишение свободы. Но, по этому статье ни один человек не был наказал.

Необходима и специальная группа мер - борьба с недобросовестной конкуренцией. По СТ. 14:

- распространение ложных или неточных сведений о чужом товаре

- введение в заблуждение относительно качества или иных характеристик товара

- некорректное сравнение товара с товарами других лиц

- использование чужих средств индивидуализации,

- нарушение коммерческой тайны

Важный аспект – демонополизация экономики.

Одна демонополизация выступает лишь одной из предпосылок для налаживания конкуренции. Сама она еще не порождает конкуренции

В ФЗ – защитные и антимонополистические меры, а не вопросы развития конкуренции. Между тем, в России первоочередной задачей остается создание конкурентных механизмов. В результате закон оказался мало пригодным для российской реальности. Пока одна надежда – на Программу развития конкуренции (2012).

Закон о защите конкуренции предоставил антимонопольной службе внешне широкие возможности для защиты прав субъектов. Антимонопольный орган вправе:

- внести субъекту предписания об изменении условий заключенного договора или его расторжении (ст. 23).

- дать предписания о совершении действий, направленных на восстановление прав лица.

При неисполнении предписания он может заявить требование в суд о признании недействительными договоров, об обязательном заключении договора, об изменении или расторжении договора, о признании торгов недействительными.

Постановление Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 года № 30 - О применении закона о защите конкуренции - дало установку на строгое применение защитных мер.

В постановлении предусмотрено, что вывод о наличии согласованности в действиях монополистов может быть сделан и при отсутствии документального подтверждения согласованности. Вывод может быть сделан судом исходя из фактических обстоятельств совершения действий, единообразное и синхронно, при отсутствии причин для этого. Это смелое указание, это, по сути, объективное вменение …

При несоблюдении конкурентного законодательства по предписанию антимонопольного органа могут налакаться санкции: штрафы, дисквалификации должностные лиц.

Серьезным просчетом антимонопольного законодательства пока служит отсутствие прямой возможности потерпевшего от нарушения добиться заключения или изменения договора с монополистом. Для этого необходимо просить антимонопольный орган обратиться в суд.

Вот римские преторы, они в необходимых случаях давали потерпевшему разрешение на иск. У нас же арбитражный кодекс не предусматривает такой возможности, а антимонопольная служба лишь в единичных случаях проявляет инициативу, поскольку ей лично это ничего не дает.

Создание конкурентной среды помимо антимонопольной службы призваны осуществлять федеральные и региональные органы. Однако формы и методы их работы в данном направлении пока не выработаны, здесь требуются практические и научные исследования и законодательные решения.

Важно закрепить содействие конкуренции как принцип действия органов управления.

По теме:

- ФЗ 135 (О защите конкуренции) – 2006 года – ст. 10, 11, 14, 15

- Постановление правительства от 28.12.2012 года № 2579 с Программой развития конкуренции.

- Варламова А.Н. “Конкурентное право России” (2008 год) - ст. 90 и 93 (о конкурентных стратегиях).