28.02.2014 – Коммерческое право

Лектор – проф. Пугинский Борис Иванович

Тема: Правовое регулирование торговли в рф

Лектор показывает главу из свода законов российской империи - книга "устав торговый".

Применяются законы торговые. Если они отсутствуют, применяются законы гражданские.

Различия в объемах и скорости развития, свойственные торговому законодательству - важный аспект прохождения. Важна также общая направленность законодательства.

Гражданский Кодекс не отвечает реальным потребностям рынка и порождает его неудовлетворительное состояние. Он демонстрирует отсутствие у его авторов понимания и перспективного видения торговых процессов. Неспособность правового обеспечения происходящих в экономике изменений. В процессе критики концепции развития гражданского законодательства наиболее толковые ученые дружно заявили, что за 15 лет действия ГК он не обеспечил развития экономики до уровня 1900 года. Он не обеспечил процесса модернизации экономики, хотя об этой модернизации говорили буквально все. Он не поощряет созидающие способности коммерсантов и лишь воспроизводит прежние механизмы формальной регламентации. Начиная с Римского права, если взять "совершенствование развития ГК", то увидим, что первоочередная задача совершенствования ГК - развитие ряда институтов собственности, выработанных еще в Римском праве - эмфитевзис, суперфиций и других.

По этим причинам коммерсанты вынуждены использовать иные источники регулирования, предусматривать в контрактах руководствование зарубежным правом. По этой причине ВАС РФ взвился на дыбы, что это не есть хорошо. В неблагополучном положении находится отечественное торговое законодательство. Имеющиеся правовые акты о торговом обороте, а их насчитывается более 600, носят разрозненный характер. Отсутствует единая их направленность, четкая обоснованная система регулирования рыночных отношений. Это оценки правительственных документов так говорят.

Здесь наблюдаются некоторые положительные сдвиги.

28.12.2009 г. - ФЗ № 381 "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в РФ". Он определен как основы регулирования, то есть базовый документ для всех нормативных актов, регулирующих торговлю. Закон обособляет торговое право от гражданского, он призван регулировать особую сферу - торговую деятельность, а не имущественные отношения. Это дает иное понимание объекта, хотя ГК назван в законе в качестве приоритетного, это не играет роли, поскольку ГК в принципе не регулирует торговую деятельность. Его сфера регулирования иная. Он взял отовсюду корпоративные отношения, имущественные некоторые отношения и много всего разного, справиться со всем не смог.

Регулирование торговой деятельности отнесено ФЗ № 381 к совместному ведению федерации и ее субъектов. Тогда как регулирование гражданско-правовых отношений относится к исключительному ведению федерации. В США - компетенция штатов.

ФЗ № 381 составлен как свод, он призван регулировать торговлю в комплексе. При этом он не соединяет все публичные положения о торговле. Он регулирует лишь вопросы организации и управления торговлей, методы управления, компетенцию государственных и территориальных органов, построение основных субъектов торговли. В частноправовом плане в нем урегулированы, хотя и совершенно неполно, торговые связи производителей и розничных торговых сетей по поставкам продовольственных товаров. Это дает возможность строить по аналогии и другие связи. Закон весьма небольшой, но это уже что-то. В нашей стране подобного акта никогда не было, если не считать ранние акты.

Общая неурегулированность торгового оборота диктует необходимость разработки унифицированного акта типа Торгового Кодекса РФ. Каким должен быть в нынешних условиях он?

Очевидно, что он не может копировать законодательство развитых стран. Исходя из конкретной правовой и экономической ситуации в России, Кодекс должен служить формированию товарного рынка, налаживанием торгово-хозяйственных связей и их развитию.