21.02.2014 – Коммерческое право

Лектор – проф. Пугинский Борис Иванович

Тема: Продолжение развития торговли и тп в России

Крайне негативно сказывалось на внешней торговле блокирование выходов к морям. Это геополитическое обстоятельство повлекло войны с Турцией и Швецией. Показательно, что только в результате получения прохода к Балтийскому и Черному морям Россия увеличила торговый оборот в 7 раз. В период централизации государственной власти 17 века последовательно усиливается законодательное регулирование российской торговли.

Это наглядно демонстрирует Соборное Уложение 1649 года. Оно определило правовое положение торговцев в зависимости от способа организации торговли, места ее осуществления, регламентировало ведение внешнеторговой деятельности. Правила Соборного Уложения разбивались и дополнялись последующими Указами.

Издается немало других законодательных актов по вопросам торговли.

В 1653 году был издан Торговый Устав, небольшой по объему акт, однако этот акт появился на два десятилетия раньше Французского Торгового Ордонанса 1672 года.

В 1667 году издается новый Торговый Устав, положения которого касались не только внутренних, но и внешней торговле и торговле иностранцев. Согласно правилам устава, оптовая торговля велась преимущественно на гостиных дворах, а розничная сосредотачивалась в рядах на рынках и ярмарках. Но торговый устав 1667 года сыграл важную роль в развитии отечественной торговли, становлении российского товарного рынка, защите внутреннего рынка от захвата иностранными торговцами. Почти 2 столетия он практически был основным источником правового регулирования российского торгового предпринимательства.

18 Век отмечен несколькими крупными актами, имевшими важное значение для развития торгового оборота.

Здесь можно назвать Устав вексельный 1729 года, принятый для пользы и лучшего распорядка в купечестве (так звучала его преамбула).

В 1740 году принят Устав о банкротах, кодифицировавший нормы о несостоятельности, прежде всего купеческой. Препятствием распространения торговли служил крепостной строй и господство натурального хозяйства. Мешало ее развитию также сословное деление населения, монополия государства на отдельные сферы торговли, разрешительный порядок ее осуществления существование института долгового рабства. В условиях жесткой централизации власти приказные мероприятия в сочетании с мелочной регламентацией торговой деятельности оказывали на нее неблагоприятное влияние.

До середины 19 века торговля была главным средством накопления богатства. Историк Ключевский называл торговлю "господствующим фактором экономической жизни страны". В руках купцов сосредотачивались крупные капиталы. На средства и усилиями купечества создается половина отраслей промышленности. Купцами строятся прекрасные здания, пристани, больницы и театры, училища. Они сохранились и поныне в каждом среднем и крупном городе. Ценность торговли с ее развитием существенно возрастает в глазах властей, усиливается ее поддержка.

С конца 18 века и особенно в 19 веке неоднократно предпринимаются попытки обеспечить системное законодательное регулирование торговли. Императоры от Екатерины II с ее наказами и кончая Александром III в общей сложности 6 раз давали поручение по разработке систематизированного акта Торгового законодательства. Однако этому документу фатально не везло.

Так, написанный известным законотворцем Сперанским М.М. по поручению императора Павла I Коммерческий Устав Российской Империи был утвержден императором, он начертал на нем "быть по сему", однако в связи с убийством Павла I Устав не был приведен в действие и даже не был опубликован. Он находится в архивах.

Следующий проект Торгового Уложения начал составляться по указанию Александра I с 1804 года комиссией по подготовке Свода Законов. Работа велась очень долго, Сперанский за это время успел побывать в ссылке, в 1826 году Сперанский доложил о подготовленности основных частей свода, а именно - гражданского, торгового и уголовного.

Свод торговых узаконений позднее Устав Торговый, содержащий коммерческие законы, был утвержден в составе общего свода законов в 1833 году и введен в действие в 1835 году

Особый интерес представляет переработка устава торгового в 1887 году, в результате которой он перестал быть сословно-купеческим законом, поскольку право вступать в торговые обязательства было признано за всеми гражданами.

Отдельно был закреплен Устав торгового судопроизводства.

Устав торговый был сформирован путем соединения различных актов о торговле. Он состоял из трех книг, которые дополнялись по годам. В первой книге рассматривалась деятельность торговых обществ и товариществ. Во второй книге содержалось русское морское право, причем в детально разработанном виде - 560 статей. В третьей части изучалось административные установления о введении купеческих книг, содержании торговых помещений и складов, об измерительных приборах, порядке торговли отдельными видами товаров.

Бюрократизация страны, стремление урегулировать все стороны жизни общества в 18-19 веках достигли огромных масштабов, что наглядно проявилось в Торговом Уставе. Характеризуя этот акт, известный коммерциалист Цитович пишет, что неодолимое желание властей поскорее путем распоряжений сверху создать в России торги и промыслы привело к появлению некоего свода из обломков законодательства разных царствований. Он представлял собой самый запущенный отдел законодательства.

Кстати, не менее жалкое впечатление производит Собрание Законов Гражданских, написанное в том же стиле.

Что касается Устава торгового судопроизводства, то он определял порядок организации и деятельности коммерческих судов. Первые такие суды были образованы еще в 1832 году конечно же в Одессе и в Архангельске. К середине 19 века они имелись уже в ряде торговых центров, что потребовало единого устава о них. Коммерческие суды решали споры по торговому обороту, по биржевым операциям, споры между участниками торговых обществ. Помимо них торговые споры вплоть до 1880 года рассматривали торговые словесные суды. Они разбирали дела на незначительные суммы, действовали по упрощенной процедуре, производство в них велось устное, процесс назывался "словесная расправа". Поэтому от их деятельности на протяжении двух веков почти не осталось следов.

По Положению 1863 года торговля должна была осуществляться на основе специальных свидетельств с уплатой пошлины. Выделялись купеческие свидетельства первой гильдии - для оптовой торговли и второй гильдии - для розничной. Выдавались также промысловые свидетельства на мелочный и развозной торг. Для розничной продажи товаров и ярмарочной торговли свидетельство не требовалось. В 1882 году в связи с обращением к царю группы купцов было принято решение о составлении Торгового Уложения и одновременно Гражданского Уложения как кодифицированных актов. Для этого была создана Комиссия, началась регистрация и систематизация торговых обычаев. Один из членов комиссии был направлен за границу для изучения зарубежного опыта кодификации торгового законодательства. Однако работа почти не продвигалась, поскольку разработчики слабо соображали в торговом праве, не было концепций и заготовок, поэтому комиссия сделала крен на подготовку гражданского уложения, причем перетащила в него ряд положений из Устава Торгового позднее из немецкого БГБ. Никаких властных решений об отказе от кодификации торгового законодательства не принималось и эта проблема повисла в воздухе. Вплоть до революции Торговый и Гражданский Уставы действовали в неизменном виде, а затем оба были упразднены.

Таким образом, Россия в 19 веке, как и любая развитая страна располагала торговым законодательством, причем весьма объемным, хотя и некодифициованным. Однако по своему уровню российское законодательство было значительно ниже европейского. Одной из основных причин было то, что в условиях самодержавной власти закон ограничивал применение судами обычаев торгового права. Так, Наполеоновский Коммерческий Кодекс 1807 года свел воедино торговые обычаи и закрепил их в качестве закона. У нас же лишь по торговому уставу 1887года судам было разрешено при рассмотрении спора применять торговые обычаи. Необходимо также отметить нехватку специалистов по торговому праву, способных подготовить качественный закон. Не хватало даже преподавателей для университетов, готовых читать этот предмет.

Надо учитывать еще одно важное обстоятельство - с 19 века торговый капитал приобрел в стране значительные размеры, однако торговцы в отличие от Запада так и не стали самостоятельной политической силой. Сохранялась непрестижность этого вида занятия. Аристократия и дворянство высокомерно презирали торговцев, их не допускали на государственные должности, подвергали другим унизительным ограничениям.

Не существовало ни одной общегосударственной организации торговцев, которая могла бы выражать их интересы и требования. Российская торгово-промышленная палата была образована лишь при Временном Правительстве, да и то не начала работать. Политическая партия торговцев, партия прогрессистов и первая их газета появились в 1917 году после февральской революции. Мелочная административная и полицейская регламентация торговли оказала неблагоприятное влияние на создание облика российских купцов, на формирование их психологии, выразившейся в социальной неустойчивости и зависимости от государства, недоверия государству. Отсюда и крайне негативная оценка деятельности и личных качеств торгового сословия, превалировавшее в трудах современников. По выражению выдающегося российского философа Тихомирова "безмозглая российская интеллигенция целый век толкала Россию в кровавую яму революции и сама в ней погибла". Как момент революционной идеологии, интеллигенция также проводила позицию неприятия, враждебности купечеству. Можно привести творчество Белинского, Некрасова, Щедрина, которых не найти доброго слова о купечестве. В результате, если во Франции Торгово-Промышленное сословие создалось уже к концу 17 века и самостоятельно участвовало в Генеральных Штатах, Конвенте и Парламенте, то в России третье сословие - средний класс - так и не сложились до самой революции и даже поныне.

В первые годы советской власти всплеск внимания торгового права было связано с НЭПом. Согласно Постановлению СНК РСФСР велась работа по составлению торгового свода. Его предполагалось издать в качестве одной из частей Гражданского Кодекса. Затем комиссии под началом ВСНХ (высшего совета народного хозяйства) был составлен проект торгового свода СССР и даже Торгового Кодекса. Он обсуждался ряд лет, но после отказа от НЭПа все работы над Торговым Кодексом были прекращены. Таким образом в России велись разработки кодифицированного Торгового закона, в советское время. Они не были завершены по политическим мотивам, и когда вы встретите рассуждения, что страна не испытывала необходимости в отдельном торговом кодексе, то знайте, что это неправда.

С отказом от НЭП был осуществлен разгром частной торговли. Оптовая торговля, биржевые, торговые посредники были лишены избирательных прав, стали "лишенцами", эта мера была закреплена в Конституции РСФСР 1925 года.

Теперь о науке. Как и российское торговое законодательство, она развивалась со значительным отставанием от запада. В странах Европы первые научные труды по коммерческому праву публикуются и его широкое изучение начинается уже в 17 веке. В России как формирование науки, так и преподавание коммерческого права начинаются позднее на полтора столетия. Любопытно отметить, что в Московском Университете самый первый профессор права Дильтей наряду с курсом естественного и римского права читал курс Российского Вексельного права. Это был один из разделов Торгового права, поскольку векселя в тот период использовались исключительно в торговом обороте. Дильтеем была написана книги "начальные основы вексельного права", которая переиздавалась 5 раз и была признана российским купечеством в качестве авторитетного руководства в деловой практике.

Преподавание коммерческого права была непосредственно связано с развитием учебных заведений в России. Оно начинается с 40-х годов 19 века. Как самостоятельная дисциплина торговое право преподавалось в Ришелье и Ярославском лицее, в Петербургском университете. По уставу университета 1835 года в них предусматривалось изучение курса торгового права. Его чтение облегчалось принятием устава торгового. В Московском Университете дисциплину эту на основе устава читал профессор Морошин.

После реформ А II резко активизируется развитие торговли и промышленности. Число торговых организаций в последней трети 19 века возросло в 2 с лишним разом. С 700 000 до 1,5 млн. Объемы внешней торговли увеличились в 4 раза. С учетом этого согласно императорскому уставу университета 1884 года во всех университетах были образованы кафедры торгового права. Заметьте, не наука дала положительный импульс, а царская власть, ориентируясь на потребности экономики и европейский уровень, дала пинка отсталой юридической науке и заставила ее заниматься торговым правом.

С этого момента достаточно активно стали публиковаться книги по Российскому Торговому праву. Среди разработчиков отечественной коммерциалистики следует назвать прежде всего Петра Павловича Цитовича. Это был блестящий талант государственник, противник разлагавшего страну либерализма. Им написан ряд ярких работ. Цитович разработал систему основных понятий торгового права, обозначил его главные разделы и задал путь развития науки. Цитович впервые выделил отраслевые области торгового права. Он указал на самостоятельное существование, во-первых, собственно торгового права, как отрасли частного права.

Затем административное торговое право - совокупность установлений по вопросам управления и организации торговой деятельности. Разрабатывать это направление должна бы наука административного права, но там нет ни одного специалиста по правовому регулированию торговой отрасли.

Был М.Г. Козлов - тоже яркий ученый.

Цитовичем указано на существование международного торгового права. В отличие от убогого МЧП, оно трактуется не как совокупность коллизионных норм из ГК, а как система актов международного права, регулирующего внешнеторговые связи. Таким образом, идеи Цитовича живут, получают поддержку.

Значительный вклад в разработку теории торгового права внес профессор Конюга. Он рассмотрел объективные факторы самостоятельности торгового права. Его принципиальные отличия от гражданского права по предмету регулирования, видам и содержанию торговых обязательств и другим параметрам. Необходимо упомянуть благородный труд Башилова, Федорова. Все дореволюционные годы российское коммерческое право развивалось успешно, принося огромную пользу стране.

Особо надо сказать о Шершеневиче. Это достаточно смутная фигура. Он учился и начал преподавать в Казани. Человек явно не до способностей, однако студентом влил в его незрелую душу лошадиную долю неприязни к торговому праву. Его магистерская работа "критика основных понятий торгового права". По сути это была не критика, а чушь. Однако кому-то понадобилось издать эту писанину. Чтобы составить представление о ценности труда, достаточно обратить внимание на пассаж -в начале работы Ш. описывает тяжелый климат, бездорожье, разбросанность и приходит к выводу, что Россия не приспособлена для ведения торговли и незачем ее регулировать. Казань, как известно, находится на Волге, по которой в летние времена ежедневно проходило вверх и вниз до 1000 пароходов, барж с товарами, а на берегу сидит юное дарование и пишет всякую чушь.

Докторскую диссертацию Ш. писал по авторскому праву - то есть развивался как последовательный цивилист. Избирался депутатом ГД, но когда на юрфаке МГУ освободилась должность профессора торгового права, ему предложили это место, и он превратился в коммерциалиста, написал весьма приличный учебник систематизирующего характера, который выдержал ряд изданий. Как провинциал из польских средних попал на госдолжность и профессора МГУ? И вот когда в Сенате встал вопрос о кодификации российского торгового законодательства, Шершеневич выступил яростным противником.

Теперь о соотношении ТП и гражданского законодательства.

Торговый оборот в силу внутренних закономерностей постоянно дается обособленным от имущественных отношений, регулируемых гражданским законодательством. В ТП происходит формирование своих собственных принципов, институтов, правовых средств, незнакомых гражданскому праву. Об этих особенностях будем говорить дальше.

Вместе с тем сохраняется известная связь торгового законодательства с гражданским. В силу единого частноправового характера коммерческого и гражданского права, общим миропорядком является субсидарное применение в торговом отношении многих положений общей части Гражданского Кодекса. Таково большинство норм о лицах, сроках, праве собственности, мерах ответственности. Действительно не требуется повторять их в торговом законодательстве, чтобы не создать недопустимого удвоения в регулировании.

Данное обстоятельство нисколько не умаляет роли коммерческого права, не подрывает его самостоятельного характера. Важно учитывать взаимовлияние торгового и гражданского права. Гражданское право своим содержанием во многом обязано праву торговли. Большинство регулирующих институтов частного права были выработаны в сфере торгового права и из него переданы гражданскому. Таковы прежде всего сам договор, способы обеспечения обязательств, вексель, товарный знак, страхование, хранение, перевозка. Существование торгового права в качестве самостоятельной отрасли обусловлено объективными закономерностями, носящими постоянный характер.