Добавил:
Опубликованный материал нарушает ваши авторские права? Сообщите нам.
Вуз: Предмет: Файл:
учебный год 2023 / 29_Obschestvenny_stroy_v_period_soslovno-predst.doc
Скачиваний:
2
Добавлен:
19.12.2022
Размер:
406.53 Кб
Скачать

Форма государственного единства.

Происходит присоединение больших территорий, в основном на западе государства, это

  • Левобережная и Правобережная Украина,

  • Прибалтика,

  • Грузия,

  • начало присоединения Казахстана.

Территории присоединяются как мирным, так и военным путём. Территории входят в состав России либо в качестве

  • автономий со специальным управлением и особыми правами (Украина до Екатерины II, Прибалтика, Грузия, Казахстан),

  • многие территории просто инкорпорируются в состав России и становятся административно-территориальными единицами.

Таким образом, в России складывается смешанная форма государственного единства, это простой унитаризм при наличии территорий с особым статусом.

Административно-территориальное деление

Появляется новое, при Петре I Россия делится на губернии – провинции – уезды. Губерний всего 8 и они очень крупные, поэтому дальше происходит постепенное разукрупнение губерний.

При Екатерине II проводится новая губернская реформа, губернии становятся меньше, но больше (около 50), провинции упраздняются за ненадобностью, а уезды становятся крупнее за счёт объединения. Столицы уездов и губерний располагаются в центре соответствующих образований для удобства. Губернии делятся в зависимости от количества населения без учёта национальных и экономических особенностей. Цели: сбор налогов и подавление восстаний.

Новая система: губернии-уезды.

Государственный механизм.

  1. Император. Изменение титулатуры царя на императора. Растёт численный состав БД, поэтому её роль падает и постепенно БД заменяется комнатой из приближённых императора. (БД => комната). ЗС постепенно перестают собираться и заменяются сословными совещаниям (то есть с одним сословием), (ЗС => сословные совещания). Церковь подчиняется Императору. Окончательно формируется доктрина абсолютной власти монарха, его происхождении от договора с народом, от которого нельзя отказаться, богопомазанность, самовластность и безответственность Императора.

  1. Совещательный орган при Императоре.

  • Пётр I учреждает Правительствующий Сенат, который выполняет совещательные функции и общее управление государством вместе с Императором, но полностью ему подчинён.

  • При Екатерине I учреждается Верховный тайный совет, который встаёт между Императором и Сенатом, Сенат переименовывается из правительствующего в Высокий Сенат, а также теперь Сенат обязан выполнять указы Верховного тайного совета и подчиняться ему, роль Сената падает.

  • Анна Иоанновна упраздняет Верховный тайный совет, но учреждает Кабинет министров, который становится главным органом при Императрице.

  • Елизавета Петровна упраздняет кабинет министров и возрождает Правительствующий Сенат, временное усиление его роли, прежние полномочия и т.д. Но хоть Сенат и восстановился в полномочиях, но к концу века его роль всё равно постепенно падает.

Центральное управление.

Вместо запутанной приказной системы учреждается система коллегий во главе с президентами. Коллегии устроены на принципе коллегиальности и являются отраслевыми ведомствами.

Местное управление.

Управление губерниями. При Петре I во главе губернии становится губернатор, который обладает всеми властными полномочиями в рамках губернии (в том числе военными и судебными), при губернаторе существует совещательный орган - ландратская коллегия.

При Екатерине II при губернаторе учреждается губернское правление, а также должность вице-губернатора и казёная палата для управления финансами.

Дворянское самоуправление.

Оно заменяет бывшие органы земского и губного самоуправления и является исключительно дворянским. Образуются губернские и уездные дворянские собрания, которые избирают из своего числа уездных и губернских предводителей дворянства.

Управление городами.

При Петре I в Москве учреждается Бурмистерская палата или Ратуша, а в других городах земские избы. Эти органы избираются из местного торгово-промышленного сословия и контролируются губернатором. Потом в Москве учреждается Главный магистрат, а в других городах магистраты.

Потом Екатерина II учреждает новую систему: главный магистрат ликвидируется, в городах – магистраты, а в посадах - ратуши. Городское управление подчинено губернатору.