45. Высшие органы государственной власти, попытки ограничения самодержавия в XVIII веке.

Совещательный орган при Императоре. Пётр I учреждает Правительствующий Сенат, который выполняет законосовещательные функции, административные, судебные и общее управление государством вместе с Императором, но полностью ему подчинён. При Екатерине I учреждается Верховный тайный совет, который встаёт между Императором и Сенатом, Сенат переименовывается из правительствующего в Высокий Сенат, а также теперь Сенат обязан выполнять указы Верховного тайного совета и подчиняться ему, роль Сената падает. Анна Иоанновна упраздняет Верховный тайный совет, но учреждает Кабинет министров, который становится главным органом при Императрице. Елизавета Петровна упраздняет кабинет министров и возрождает Правительствующий Сенат, временное усиление его роли, прежние полномочия и т.д. Но хоть Сенат и восстановился в полномочиях, но к концу века его роль всё равно постепенно падает. Однако императоры не могли обходиться без каких-то совещательных органов при своей особе, и такие органы под разными названиями неоднократно создаются на всем протяжении XVIII в.

46. Организация государственного единства. В 1 четверти 18 века.

Происходит присоединение больших территорий, в основном на западе государства, это Левобережная и Правобережная Украина, Прибалтика, Грузия (1783 Георгиевский трактат), начало присоединения Казахстана. В 18 веке приобретаются Белоруссия и Крым. Территории присоединяются как мирным, так и военным путём. Территории входят в состав России либо в качестве автономий со специальным управлением и особыми правами (Украина до Екатерины II, Прибалтика, Грузия, Казахстан), а многие территории просто инкорпорируются в состав России и становятся административно-территориальными единицами. Таким образом, в России складывается смешанная форма государственного единства, это простой унитаризм при наличии территорий с особым статусом.

Административно-территориальное деление. Появляется новое, при Петре I Россия делится на губернии – провинции – уезды 1708 г. Губерний всего 8 и они очень крупные, поэтому дальше происходит постепенное разукрупнение губерний. При Екатерине II проводится новая губернская реформа, вводится примерно одинаковое кол-во населения для каждого звена, губернии становятся меньше, но больше (около 50), провинции упраздняются за ненадобностью, а уезды становятся крупнее за счёт объединения. Столицы уездов и губерний располагаются в центре соответствующих образований для удобства. Губернии делятся в зависимости от количества населения без учёта национальных и экономических особенностей. Цели: сбор налогов и подавление восстаний. Новая система: губернии-уезды.

47. Реформа местного управления и суда Екатерины 2.

1764 – Наставления губернаторам.

Губернатор обладал всей полнотой административных прав, и определенными судебными, включая отрешение от должности любых чиновников губернии с докладом об этом Сенату. В его ведении находились и воинские гарнизоны. Сам должен принимать меры по ЧП и восстаниям. Губернатору подчинялись все местные органы отраслевых ведомств, таможенная пограничная и иные службы. Он должен раз в три года объезжать подвластную ему территорию, заботится о дорогах и мостах, борьбе с разбойниками. По реформе 1775 при нем было учреждено губернское правление в качестве совещательного органа, а также вице-губернатор и Казенная палата – орган местного финансового управления. Но местное управление попало под влияние дворянского самоуправления – губернские и уездные дворянские собрания.

Екатерина II более последовательно проводит отделение судов от администрации.

В 1763 году она запретила судьям брать поборы в свою пользу, но для содержания судов установила специальные пошлины. Для каждого сословия кроме крепостных крестьян (вотчинная юстиция) создаются свои суды в 2 звеньях. Для дворян: уездный суд и верхний земский суд, , а решения этого суда по определенному кругу дел - в губернские судебные палаты. Для горожан: городской магистрат и губернский магистрат. Для государственных крестьян: нижняя расправа и верхняя расправа. В каждой губернии был учрежден еще совестный суд – малозначительные дела. Во главе всех сословных судов в губернии стоит Гражданская Палата и Уголовная Палата.

Уголовное дело возбуждается всегда в суде первой ступени, т.е. в уездном суде, городовом магистрате или нижней расправе. Эти органы вправе и решать дела, но в пределах своей компетенции. Из их ведения исключены преступления, за которые могут последовать смертная или торговая казнь, а также лишение чести. Производство по таким делам передается в суды второй ступени, т.е. в верхний земский суд, губернский магистрат или соответственно в верхнюю расправу.

В этом случае суды первой ступени выступают как следственные органы. Суды второй ступени, разобрав дело по существу, выносят приговор, но при этом обязательно посылают его на ревизию в палату уголовного суда.

Во главе судебной системы империи стоит Правительствующий Сенат в качестве кассационной инстанции. С созданием управ благочиния следствие по всем уголовным делам было передано этим управам. При Екатерине II новая система прокуратуры: при Сенате генерал-прокурор, прокуроры при коллегиях, прокуроры при каждом из сословных судов, которым помогают стряпчие, губернский прокурор при губернском правлении, а в уездах функции прокуроров выполняют уездные стряпчие. При Синоде действует обер-прокурор.

Создав сложную, но достаточно четкую систему сословных судов, Екатерина тщательно регламентировала формы их деятельности.

48. Уголовное право по Артикулу воинскому Петра I. +327-329, конспект

АВ - это документ нерусского происхождения, заимствованный Петром I, но соответствовал уровню развития российского права, поэтому и прижился. В нём впервые есть признаки специальной теоретической разработки некоторых институтов общей части уголовного права, а отличие от предыдущих документов, где преобладало казуистическое изложение этих институтов.

Общая часть.

Общее понятие преступления. В АВ формируется общее понятие для преступления, как общественно-опасного деяния, нарушения закона. Появляется термин «преступление», который объединяет лихие и обидные дела. То, что преступление – это нарушение закона видно из такого термина как «преступитель (через допустимые рамки поведения, государеву волю)уложения». Преступление – это действие или бездействие, подвергающее опасности жизнь людей, гос-ва и церкви.

Объекты. Объекты совпадают с объектами по СУ, но они также впервые перечисляются в самом законе, в присяге. Объекты: личность, имущество, церковь, государство, служба, порядок управления и суда.

Субъект. Всё население является субъектом права, но наказания для низших чинов часто строже, чем для высших, то есть присутствует социальное неравенство. Устанавливается, что наказания или уменьшается, или отменяется, если преступник невменяемый («в лишении ума») или несовершеннолетний («младенец»). Также появляется множество особых субъектов: только солдаты, только офицеры, только караульные, священники и т.д.

Субъективная сторона. Есть разделение вины на умысел и неосторожность. А также говорится о невиновном причинении вреда, которое не наказывается. Но эти институты конкретизируются и устанавливаются отличия друг от друга, в частности на примере с солдатом. Также а АВ появляется аффект, который смягчает наказание («с сердца или не опамятавась»).

Объективная сторона. Она выражена, как действием, так и бездействием (недоносительство). Присутствует рецидив. Виды соучастия: подстрекательство, пособничество (как словом, так и делом), соисполнителсьтво, но все соучастники несут одинаковое наказания. Выделяются стадии преступления: приготовление (голый умысел), покушение. За все стадии наказание, как за оконченное преступление. Впервые в АВ конкретизируется наличие причинной связи между действиями и последствиями (учёт орудия преступления, обстоятельств, ран). Обстоятельства, исключающие преступность деяния: необходимая оборона и её условия: 1) соответствие характеру нападения, но жизнь можно оборонять всеми способами 2) соответсвие времени нападения, нельзя добивать и отвечать, когда нападение закончилось 3) нападение или должно уже начаться, или скоро начнётся, но первого удара ждать не надо. Крайняя необходимость. Условия: 1) мало еды, амуниции, вооружения, людей 2) берегли то, чего мал => почти по-современному. Но если указ императора «оборонять до конца», то нет крайней необходимости. Отягчающие обстоятельства: размер кражи, во время пожара, похода, боя или просто в военное время, в алкогольном опьянении у товарища, на карауле. Смягчающие обстоятельства: возраст, психическое состояние, аффект, размер кражи (незначительность), раскаяние. Судьям давалось указания учитывать обстоятельства совершения преступления при назначении наказания.

Особенная часть.

Система преступлений.

1) Церковь. Богохульство, чернокнижие, нарушение порядка литургии, идолопоклонничество.

2) Государство и личность государя и его семьи. Покушения на императора и членов его семьи, сдача крепости врагу, измена, мятеж, публичные массовые сборища.

3) Служебные. Нарушение порядка караульной службы, порядка расквартирования войск, дезертирство, уклонение от похода, ложная тревога, неисполнение приказа и т.д. Но также есть составы, направленные на ограничение офицерского произвола: злоупотребление властью, насилие над солдатом, принуждение к работе на себя.

4) Порядок управления и суда. Лжесвидетельство, самоуправство, сопротивление судебным чиновникам, порча правительственных указов.

5) Личность. Убийство, побои, оскорбление, изнасилование, мужеложество, скотоложество, клевета, присвоение чужого имени.

6) Имущество. Кража, грабёж, разбой, поджог, присвоение находки, мошенничество.

Система наказаний.

Цели: общая превенция, устрашение, освоение территорий и труд, изоляция.

1) Смертная казнь и её квалифицированные виды (четвертование, расстрел (аркибузирование), мечом).

2) Телесные наказания. Болезненные (битьё шпицрутинами) и членовредительские (отсечение суставов, разрыв ноздрей).

3) Лишение свободы и ссылка на каторгу.

4) Имущественные, штрафы, вычеты из жалования, конфискация.

5) Служебные, лишение чина и должности.

6) Позорящие. Для солдат - стоять вне обоза. Для офицеров – шельмование и перелом шпаги.

Множественность наказаний остаётся.