42. Правовое положение крестьян в XVIII веке.

Крестьяне.

Консолидация. Все категории крестьянства сливаются, исчезают холопы и иные мелкие крестьянские прослойки.

Закрытость. В основном проявляется в осложнении выхода из крестьянского сословия, самый лёгкий и частый путь – это рекрутчина, дворяне боролись с этим, но интересы государства победили.

Виды крестьян. В зависимости от владельца. Помещичьи крестьяне – принадлежат конкретному дворянину. Максимальная степень эксплуатации и бесправности. Государственные крестьяне – принадлежат государству. Их положение лучше, имеют личную свободу, свободу передвижения, их не продают и не закладывают, могут вступать в имущественные отношения, арендовать и покупать землю, заниматься промыслами и т.д. Но их могло государство переселять и приписывать к заводам, делая посессионными крестьянами. Экономические крестьяне – принадлежат церковной организации, положение до секуляризации было лучше, чем у помещичьих, а после всё больше приближаются к государственным, и в конце сливаются. Бывшие служилые по прибору и по отечеству – однодворцы – составляли верхушку государственных крестьян, и имели разные привилегии, могли даже иметь своих крепостных. Дворцовые крестьяне – личные крестьяне царской фамилии, положение лучше, чем у помещичьих.

Казаки. Выполняли важную функцию защиты южных государственных рубежей, но так как были вооружённым сословием, участвовали во всех восстаниях и бунтах, Екатерина II жестоко подавила все недовольства, но дала казакам значительные привилегии, сделав их более лояльными к трону.

43. Правовое положение городского населения в XVIII веке.

В городах жили и привилегированные сословия и податные

Пётр I.

Жители городов назывались граждане, а потом мещане.

Всё городское население делилось на регулярных жителей и нерегулярных. Регулярные жители – это те, кто постоянно проживал в городе. Они делились на две гильдии: 1) 1-ая гильдия – это крупные торговцы и банкиры, а также художники, врачи, то есть интеллигенция 2) 2-ая гильдия – это мелкие торговцы и ремесленники, которые объединялись в цеха. Во главе цеха стоял ольдермен.

Регулярные жители имели своё самоуправление, которое осуществлялось по гильдиям, во главе гильдии избирался гильдейский староста и его помощник – товарищ.

Нерегулярные жители, подлые, – это те, кто не постоянно проживал в городе, они своего самоуправления не имели.

Екатерина II.

Жители городов назывались мещане.

Всё городское население делилось на шесть категорий. 1) настоящие (городовые) обыватели – они имели строение, землю или иную недвижимость в городе. 2) купцы. Они делились на три гильдии в зависимости от размера доходов. Чтобы попасть в гильдию, нужно было объявить свой доход и платить с него налоги. 1-ая гильдия – с доходом от 10 000 до 50 000, они имели личные права (свобода от телесных наказаний, закрытая коляска с двумя лошадьми) и имущественные (право заводить крупные заводы и фабрики, иметь морские корабли). 2-ая гильдия – с доходом от 5 000 до 10 000, они имели личные права (свобода от телесных наказаний, открытая коляска с двумя лошадьми) и имущественные (право заводить небольшие фабрики и заводы, иметь речные корабли). 3-я гильдия - с доходом от 1 000 до 5 000, они имели личные права (открытая коляска с одной лошадью) и имущественные (право открывать лавки, гостиницы, трактиры и иметь маленькие речные суда). 3) цеховые мастера и ремесленники 4) иностранные гости и торговцы 5) именитые граждане – это художники, архитекторы, скульпторы, учёные, музыканты, купцы с доходом выше 50 000 и банкиры с доходом от 100 000 до 200 000. Они имели личные права (свобода от телесных наказаний, право просить для себя дворянство, право занимать высшие государственные должности) и имущественные (крупнейшие фабрики и заводы и много морсих кораблей). 6) посадский люд.

Все категории городского населения имели право жить в городе и право на занятие ремеслом и торговлей. Все платили налоги. И имели городское самоуправление, оно осуществлялось по сословиям, избирался городской голова и шестигласная городская дума.

+ конспект лекция 10.

44. Изменения в государственном механизме в период становления абсолютной монархии в России. Прекратили свое существование органы, ограничивающие царя – Земские соборы (последний полный 1653) и Боярская Дума

Форма государственного единства.

Происходит присоединение больших территорий, в основном на западе государства, это Левобережная и Правобережная Украина, Прибалтика, Грузия (1783 Георгиевский трактат), начало присоединения Казахстана. В 18 веке приобретаются Белоруссия и Крым. Территории присоединяются как мирным, так и военным путём. Территории входят в состав России либо в качестве автономий со специальным управлением и особыми правами (Украина до Екатерины II, Прибалтика, Грузия, Казахстан), а многие территории просто инкорпорируются в состав России и становятся административно-территориальными единицами. Таким образом, в России складывается смешанная форма государственного единства, это простой унитаризм при наличии территорий с особым статусом.

Административно-территориальное деление. Появляется новое, при Петре I Россия делится на губернии – провинции – уезды 1708 г. Губерний всего 8 и они очень крупные, поэтому дальше происходит постепенное разукрупнение губерний. При Екатерине II проводится новая губернская реформа, вводится примерно одинаковое кол-во населения для каждого звена, губернии становятся меньше, но больше (около 50), провинции упраздняются за ненадобностью, а уезды становятся крупнее за счёт объединения. Столицы уездов и губерний располагаются в центре соответствующих образований для удобства. Губернии делятся в зависимости от количества населения без учёта национальных и экономических особенностей. Цели: сбор налогов и подавление восстаний. Новая система: губернии-уезды.

Государственный механизм.

Император. Изменение титулатуры царя на императора. Растёт численный состав БД, поэтому её роль падает и постепенно БД заменяется комнатой из приближённых императора. (БД => комната). ЗС постепенно перестают собираться и заменяются сословными совещаниям (то есть с одним сословием), (ЗС => сословные совещания). Церковь подчиняется Императору. Окончательно формируется доктрина абсолютной власти монарха, его происхождении от договора с народом, от которого нельзя отказаться, богопомазанность, самовластность и безответственность Императора. Павел 1 утвердил себя главой православной церкви.

Совещательный орган при Императоре. Пётр I учреждает Правительствующий Сенат, который выполняет законосовещательные функции, административные, судебные и общее управление государством вместе с Императором, но полностью ему подчинён. При Екатерине I учреждается Верховный тайный совет, который встаёт между Императором и Сенатом, Сенат переименовывается из правительствующего в Высокий Сенат, а также теперь Сенат обязан выполнять указы Верховного тайного совета и подчиняться ему, роль Сената падает. Анна Иоанновна упраздняет Верховный тайный совет, но учреждает Кабинет министров, который становится главным органом при Императрице. Елизавета Петровна упраздняет кабинет министров и возрождает Правительствующий Сенат, временное усиление его роли, прежние полномочия и т.д. Но хоть Сенат и восстановился в полномочиях, но к концу века его роль всё равно постепенно падает.

Центральное управление. Вместо запутанной приказной системы учреждается система коллегий во главе с президентами. Коллегии устроены на принципе коллегиальности и являются отраслевыми ведомствами.

Местное управление.

Управление губерниями. При Петре I во главе губернии становится губернатор, который обладает всеми властными полномочиями в рамках губернии (в том числе военными и судебными), при губернаторе существует совещательный орган - ландратская коллегия. При Екатерине II при губернаторе учреждается губернское правление, а также должность вице-губернатора и казённая палата для управления финансами.

Дворянское самоуправление. Оно заменяет бывшие органы земского и губного самоуправления и является исключительно дворянским. Образуются губернские и уездные дворянские собрания, которые избирают из своего числа уездных и губернских предводителей дворянства.

Управление городами. При Петре I в Москве учреждается Бурмистерская палата или Ратуша, а в других городах земские избы. Эти органы избираются из местного торгово-промышленного сословия и контролируются губернатором. Их деятельность свелась к обеспечению сбора налогов. Потом в Москве учреждается Главный магистрат, а в других городах магистраты. Потом Екатерина II учреждает новую систему: главный магистрат ликвидируется, в городах – магистраты, а в посадах - ратуши. Городское управление подчинено губернатору.

Более широкие функции получило городское управление с изданием в 1719 г. регламента Коммерц-коллегии и особенно Устава Главного магистрата 1721 г., а также инструкции городовым магистратам 1724 г.

Еще в 1718 г. была учреждена система городских магистратов, образцом которых явились рижский и ревельский городские органы. В 1720 г. был назначен обер-президент, ведавший всеми магистратами страны, в которые были преобразованы земские избы. Централизация управления городами шла навстречу пожеланиям купечества, высказываемым еще в XVII в. Купцы видели в ней защиту от притеснений местных властей.

Городское самоуправление. В городах общая дума, которая собиралась по мере необходимости. А также шестигласная дума (вела все текущие дела) и городской голова.

Полицейская система. При Петре I во главе полицейской системы стоит генерал-полицмейстер, во главе улицы – староста, во главе десятка дворов – десяцкий. При Екатерине II система изменяется. В Петербурге во главе обер-полицмейстер, в других городах городничие, при них совещательный орган – управа благочиния, город делится на части во главе с частными приставами, части на кварталы во главе с квартальными надзирателями. (Город-часть-квартал).

Суды.

Суд остается феодальным, приспособленным к защите интересов феодалов как господствующего класса.

Церковные суды: по инстанциям: 1 управитель дел духовных – 2 архиерей епархии – 3 Синод.

При Петре I производятся попытки отделить суды от администрации, но они не особо успешны, так как контроль губернаторов сохраняется и это сворачивается потом.

Создав органы, которые специально занимались судебными делами, Петр сохранил все же некоторые судебные функции за административными органами. Например, суд по земельным делам принадлежал Вотчинной коллегии, преступления против финансовых прав государства рассматривала Камер-коллегия. Учрежденные Петром надворные и нижние суды действовали под надзором губернаторов и воевод, т.е. подчинялись администрации. В конце царствования Петра I и после его смерти эта система стала свертываться. Функции общегражданских судов были переданы губернаторам и воеводам.

Судьям было предоставлено право самообеспечения.

Екатерина II более последовательно проводит отделение судов от администрации.

В 1763 году она запретила судьям брать поборы в свою пользу, но для содержания судов установила специальные пошлины. Для каждого сословия кроме крепостных крестьян (вотчинная юстиция) создаются свои суды в 2 звеньях. Для дворян: уездный суд и верхний земский суд. Для горожан: городской магистрат и губернский магистрат. Для государственных крестьян: нижняя расправа и верхняя расправа. В каждой губернии был учрежден еще совестный суд – малозначительные дела. Во главе всех сословных судов в губернии стоит Гражданская Палата и Уголовная Палата. Во главе судебной системы империи стоит Правительствующий Сенат. С созданием управ благочиния следствие по всем уголовным делам было передано этим управам.

Прокуратура. Следствие отделяется от суда и прокуратуры и поручается полицейским органам. Пётр I учреждает прокуратуру, генерал-прокурор при Сенате, прокуроры при коллегиях и прокуроры при судах. При Екатерине II новая система прокуратуры: при Сенате генерал-прокурор, прокуроры при коллегиях, прокуроры при каждом из сословных судов, которым помогают стряпчие, губернский прокурор при губернском правлении, а в уездах функции прокуроров выполняют уездные стряпчие. При Синоде действует обер-прокурор.

Армия. Создаётся постоянная регулярная армия - стрелецкие полки и отряды наемников ,и новая система комплектования армии - рекрутский набор – армия четко разделялась на полки, батальоны, роты.

Налоговая система. Подушная подать вместо подворной подати.