2. Государство Чагатая.

Две системы управления:

• степные и предгорные районы – на основе десятичной системы;

• оседлые земледельческие и городские оазисы – представитель купечества и ростовщической знати, Махмуд Яловач (откупная система).

Цель: поступление монгольским ханам денежных средств, продуктов земледелия и ремесла. Опора: военные отряды во главе с баскаками и чиновники-ильчи. Поборы, злоупотребления – повсеместное явление.

Оживает земледелие; усиливается власть крупных местных землевладельцев – эмиров.

При хане Кебеке была проведена попытка централизации государства. Вместо откупной была введена административно-территориальная система. Страна была разделена на тумены во главе с туменными начальниками. Введена единая денежная система.

В дальнейшем государство разделилось на 2 части: Монголистан и Мавераннарх. Между ними велись постоянные междоусобицы. Во второй половине XIV века Средняя Азия была подчинена империи Тимура.

3. Государство Хулагидов (до 1256 года – в составе зо)

В Грузинском царстве и вассальной ему Северной Армении было установлено двойное подчинение: традиционное монгольское и исторически сложившееся местных феодалов. Монголы разделили территорию на 8 туменов во главе с темниками, тысячниками, др.

Цари Грузии находились в двойном подчинении – от великого хана империи и от хана Золотой Орды.

Монголы стремились подорвать авторитет грузинских царей. За богатые подношения ханы могли выдать отдельным князьям ярлыки, которые выводили их из вассальной зависимости. В 1249 году хан Гуюк назначил сразу 2 царей. Грузинское царство раскололось на 2 части. Лишь города Тбилиси и Кутаиси оставались в совместном подчинении у двух царей.

К 1256 году Закавказье вошло в состав государства Хулагидов, образованного с согласия хана Мунке (брат – Хулагу-хан).

В господствующем классе сложились 5 основных групп: род хулагидов и других потомков Чингисхана; военно-кочевая аристократия татаро-монгольского происхождения; местные феодалы-мелики; купечество; мусульманское и христианское духовенство.

Общий собственник всей земли – ильхан и его ближайшие родственники. Весь земельный фонд распался на 5 видов: земли, принадлежащие лично ильхану и членам его рода; земли дивана (гос.казны); вакуфные земли; земли мюльк; икта (для военных предводителей под условием службы).

Ильхан обладал высшей военной, судебной и административной властью. При нем учреждались должности визиров, выполнявших его поручения или правящих страной от его имени. В столице, находившейся в Азербайджане, были учреждены различные ведомства – диваны. Важнейшие вопросы решались на курултае.

Местное управление в Азербайджане осуществляли эмиры, нойоны, князья-ширваншахи. В Грузии и Армении – грузинскими царями и местными феодалами.

В государстве действовала правовая система общегосударственная и региональная (устные адаты кочевых народов, Судебник Смбата парапета 1265 года в Армении, судебник Беки и Акбуги, каноническое право и др.).

В конце XIV века государство подверглось нападению Тохтамыша, а затем – Тимура.

4. Золотая Орда

Не имела четких границ. Власть распространялась на народы. Столица: сначала Сарай-Бату (затем – Сарай-Берке).

Общественный строй

Социальная структура была сложной. Четкой сословной организации не было. Статус подданного зависел от происхождения, заслуг, должности в государственном аппарате.

Военно-феодальная иерархия:

• Господствующее положение занимал аристократический род потомков Чингисхана и его сына Джучи (джучиды). Имели право на занятие высших государственных должностей.

• Следующую ступень занимали нойоны (беки) – потомки сподвижников Чингисхана, джучидов. Могли назначаться на государственные должности, получать тарханные грамоты. Знаки отличия – ярлыки и пайцзы.

• Нукеры (многочисленная группа) – дружинники крупных феодалов. Из них выделились тарханы.

К господствующему классу относились также купцы, духовенство, богатые ремесленники, старейшины, вожди.

Крестьянство находилось в различной степени зависимости от государства:

• Карачу – кочевники-скотоводы;

• Сабанчи – оседлы крестьяне (жили соседскими общинами);

• Уртакчи (издольщики) – крестьяне, обрабатывающие землю за половину урожая.

Распространенное явление – рабство (пленники, жители завоеванных земель).

Государственный строй

Цели: 1) эксплуатация своих трудящихся; 2) ограбление покоренных народов. Для этого использовался террор.

• Хан. Избирался курултаем. Верховная деспотическая власть. Верховный собственник всех земель. Глава вооруженных сил. Законодатель. Верховный судья. Воля хана – воля закона.

• Курултай. Коллегиальный орган. Входили как мужчины, так и женщины (вдовы ханов). Созывался по мере надобности. Решение хана – решение курултая.

• Диваны (канцелярии). Это система заимствована из восточных деспотических государств. В них работали секретари и переписчики (битакчи). По отраслям управления четкого разделения не было.

• Высшие должностные лица: 1) визирь – казна, общее управление делами государства; 2) баскаки – секретари диванов; 3) бекляри-бек – военное управление, направление деятельности эмиров, темников и тысячников; 4) букаул – снабжение, продовольствие воинских частей.

Военная организация – основа государственности. Еще Чингисхан организовал разведывательную службу.

Судебная власть не отделена от администрации. В связи с исламизацией появляются исламские суды кадиев. В городах для разбора гражданских дел назначались судьи-яргучи. У кочевых народов существовали суды родовых старейшин – биев.

№19. Общая характеристика источников права татаро-монгольских государств на территории нашей страны.

Правовая система жестока, архаична, юридически несовершенна. Принятие ислама ее обогатило, поскольку шариат – пример развитого права.

1. Великая Яса Чингисхана 1206 года, созданная в качестве назидания преемникам, состоящая из 33 фрагментов и 13 изречений самого хана. В основном содержала правила организации монгольского войска, а также нормы уголовного права, которые отличались жестокостью наказаний не только за преступления, но и проступки. ВЯЧ известна не как единый акт, а как отдельные упоминания и выдержки, содержащиеся в различных неправовых документах.

2. Обычное право кочевых народов (регулирование имущественных, семейных отношкний).

3. Шариат (по мере исламизации) применялся, как правило, в местностях с оседлым населением. Регулировал семейные отношения.

4. Устные и письменные предписания и распоряжения ханов.

№20. Общественный строй в период образования Русского централизованного государства.

1. Феодалы светские:

а) крупные -

• Служилые князья (бывшие удельные князья, сохранившие право собственности на землю);

• Бояре (боярство – титул; введенные бояре, окольничьи бояре; право отъезда);

б) средние и мелкие –

• Слуги вольные и дети боярские (мелкие вотчинники, которые формировались из младших сыновей захудалых родов);

в) низшая группа – «слуги под дворским» (формировались из княжеских холопов).

Московские князья начинают искать поддержку в дворянстве.

2. Феодалы духовные

3. Зависимое население

а) крестьянство (термин с XIV века)

Начало процесса закрепощения. Организованное закрепощение началось с изданием великим князьями грамот, по которым крестьяне закреплялись за их владельцами.

*старожильцы – исстари живут на земле феодала, несут повинности государству и феодалу;

*новопорядчики (новоприходцы);

*серебряники;

*половники;

*бобыли.

б) холопство

При иге численность холопов уменьшилась.

*большие

*полные и докладные.

Холопство становится экономически невыгодным, поэтому Судебник 1497 года содержит правила, отличные от РП (поступление в ключники, бегство). Широкое распространение – самопродажа (цена: 1-3 рубля). Холопов отпускали на волю, в т.ч. по завещанию, выдавая отпускную грамоту. Холоп. Бежавший из плена, автоматически становится свободным.

Стираются различия между холопами и крестьянами. Среди холопов появляются страдники – холопы, посаженные на землю.

Появляется новый разряд людей, по положению сходных с положением холопов – кабальные люди.

4. Городское население

• Внутри детинца (не платили налоги): княжеская власть, гарнизон, слуги;

• Торгово-ремесленный посад: ремесленники торговцы.

Промежуточное положение – население слободок и дворов.

Выделение гостей, ведущих иноземную торговлю; сурожан; суконников.

№21. Политический строй в период Русского централизованного государства.

1. Форма государственного единства.

2. Органы управления:

• Великий князь;

• Боярская Дума;

• Феодальные съезды.

3. Дворцово-вотчинная система управления.

4. Местные органы управления.

5. Городское управление.

6. Церковь.

№28. Общественный строй в период сословно-представительной монархии.

1. Общая характеристика общественных отношений: феодализм; зарождение буржуазных отношений (с/х, ремесло, торговля).

2. Феодалы (противоречия между дворянами и боярами по 3 вопросам => превосходство дворян). Сближение правового статуса поместий и вотчин.

3. Крестьяне. Дальнейшее закрепощение и успешное завершение этого процесса.

4. Холопы. Статус прежний. Ограничение кабального холопства.

5. Население городов. Конфликт между черными и белыми слободами.

6. Развитие полиэтничности общества. Регулирование правового статуса иностранцев.

№29. Закрепощение крестьян на Руси с конца XV – до середины XVII века.

1. Судебник 1497 года – начало всеобщего закрепощения крестьян (введение правила Юрьева дня).

2. Судебник 1550 года – увеличение вдвое пожилого; плата за провоз.

3. Уложение «о заповедных летах» 1580-1581 г.г. отменило правило Юрьева дня.

4. 1581-1592 г.г. – перепись мужского крестьянского население; создание переписных книг.

5. Указ об урочных летах 1597 года – установление 5-летнего срока сыска беглых крестьян.

6. 1602 год - продление срока сыска до 10 лет.

7. 1607 год – продление срока сыска до 15 лет.

8. Соборное уложение 1649 года – установление бессрочного сыска беглых крестьян.

№31. Развитие формы государственного единства в период сословно-представительной монархии.

1. Три направления развития:

• Расширение территории;

• Укрепление централизации государства;

• Замена отношений сюзеренитета-вассалитета.

2. Расширение территории => усиление многонациональности, полиэтничности.

А) военный путь присоединения

• Казанское ханство 1552 год (самооборона; торговля с Востоком и Сибирью) => включение в состав России чувашей, башкир, марийцев;

• Астраханское ханство 1556 год (возникновение в 1502 году; господство на Волге и Доне, где проходили путь в Крым и Турцию);

• Северный Кавказ (женитьба в 1561 году на дочери кабардинского князя Марии);

• 1555 год – признание сибирским ханом Едигером себя вассалом до Кучума (Ермак на деньги Строгановых).

Б) добровольное присоединение соседних народов

• 1586 год – принятие в подданство грузинского царя Александра;

• 1564 год – выражение украинским народом желания присоединиться.

Постепенно русские становятся национальным меньшинством.

3. Укрепление централизации государства. Опричнина 1564-1572 г.г.

4. Замена отношений сюзеренитета-вассалитета. Владения бывших вассалов превращаются в административные округа. Так, в 1525 году было создано 146 образований в виде новых уездов с воеводами во главе. Создание судебных и административных округов как сферы действия губских и земских учреждений.

№32. Государственный механизм в период сословно-представительной монархии.

1. Форма правления: сословно-представительная монархия.

2. Монарх. 1547 год – венчание на царство. Создание теории о двух сортах монархов.

3. Боярская дума. Включение в состав худородных людей – думных бояр и думных дьяков. Особое значение во времена междуцарствия.

4. Земские соборы (первый – 1549 год). Представительство всех слоев населения, а не только бояр и духовенства (Боярская дума, Освященный собор, «третья палата»). 1550 год – спорно, был ли ЗС. 1566 год – решение вопроса о Ливонской войне. 1613 год – избрание царем Михаила Романова. У царей не было обязанности собирать ЗС, но нужда заставляла.

5. Центральное управление. Создание всеобъемлющей приказной системы. Пережитки старой системы: приказы, обслуживающие лично царя. Функции приказов расплывчаты. Затем, реформирование приказной системы.

6. Местное управление. Укрепление городового приказчика. 1539-1541 г.г. – создание губных органов, заменивших систему кормлений: первоначальная компетенция – борьба с «лихими людьми». Белозерская и Каргопольская грамоты: в состав губных органов входили старосты, десятские, «лутчие люди из крестьян»; возглавление – губной голова (из детей боярских). Появление земских органов. Создание воеводско-приказного управления (в дополнение к самоуправлению)

7. Церковь. Противоречия. Монастырский приказ. Обладание политической и экономической властью (борьба между нестяжателями и «любостяжателями» решалась в пользу последних пока).

№39. Государственный механизм в XVIII веке.

1. Становление абсолютизма:

• изменение титула монарха с царя на императора после Северной войны в 1721 году; создание теологической теории, теории общественного договора;

• упразднение земских соборов (1651, 1653 – последние разы в полном составе; фиктивные соборы по избранию царей)

• прекращение существования Боярской думы (увеличение численности с 21 до 167; создание комнаты; окончательное упразднение Петром);

• император – глава православной церкви (Павел);

• акт о престолонаследии 1797 года об установлении жесткого порядка наследования престола.

2. Совещательный орган при монархе (Сенат 1711; Верховный тайный совет 1726; Кабинет министров 1730).

3. Органы центрального управления. Коллегии.

4. Система местных органов (губернии-провинции-уезды).

• Петр: губернаторы и ландратские коллегии;

• Екатерина: введение должности вице-губернатора; губернское правление в качестве совещательного органа; Казенной палаты. Дворянское самоуправление.

5. Управление городами. Создание Бурмистерской палаты (Ратуши) в Москве, во всех других городах – земские избы (руководство финансами). 1718 – система городских магистратов, в которые были преобразованы земские избы. В Москве вводится Главный магистрат. Екатерина оставляет в городах магистраты; в посадах – ратуши.

6. Полицейское управление. 1718 – должность генерал-полицмейстера в Петербурге. Екатерина возложила полицейские функции на обер-полицмейстера в столице и городничих в прочих городах. 1782 – Управа благочиния.

7. Судебная система. Небольшое реформирование. Зарождение принципа отделения суда от администрации Реформирование церковного суда: духовных дел управители – 1 инстанция; Синод – высшая инстанция. Екатерина реформировала судебную систему по сословному признаку. Высший судебный орган – Сенат.

8. Прокуратура. При Сенате; при коллегиях; при надворных судах.

9. Регулярная армия. Стрельцы и наемники – не то. Рекрутский набор.

10. Церковь. Наличие патриаршества. Церковный раскол. Подчинение церкви государству усилилось: после смерти патриарха Адриана император вообще решил не избирать нового, а учредил лишь должность местоблюстителя патриаршего престола (Стефан Яворский). Восстановлен Монастырский приказ. Учреждение Синода. Создание Коллегии экономии. Пересмотр состава епархий, которые теперь стали совпадать с территорией губерний. Окончательный подрыв власти церкви. Секуляризация земель.

№42. Развитие общественного строя в первой половине XIX века.

1. Кризис крепостничества, феодализма. Нарастание капитализма.

2. Промышленность. Соперничество купеческих и крепостнических мануфактур. Купеческие мануфактуры, используя наемный труд и современные технологии, создают трудности крепостническим мануфактурам.

3. Сельское хозяйство. Потребность в хлебе вырастает в 9 раз. Введение месячины. Массовые порки. Залог имений. Сокращение владельцев крепостных крестьян. Появление буржуазии (купцы, крестьяне – рассеянная мануфактура) и пролетариата.

4. Изменение в сословном делении. Замкнутость дворянства. Расслоение дворянства. Городское сословие: «рабочие люди» (!), мещане (мелкие собственники), цеховые мастера; купцы (2 гильдии: оптовая и розничная торговля), податные граждане.

Именитые граждане 1785 – первостатейное купечество 1807 – почетные граждане 1832 год.

5. Облегчение положения частновладельческих крестьян.

• 1801 года – официальное прекращение пожалования крепостных крестьян помещикам;

• 20 февраля 1803 года – указ о вольных хлебопашцах (право помещикам отпускать, но незначительное количество им воспользовались);

• 1808 вводится запрет продажи крестьян на ярмарках (санкция - крестьянин получает свободу);

• 1818 запрещается публикация о продаже крестьян в газетах;

• 1833,1841 запрещается продавать крестьян с дроблением земли;

• 1842 увеличивается размер бесчестья - штрафа за оскорбление крестьян, появляется возможность передачи земли крестьянам за выполнение определенных повинностей;

• 1847 право крестьян, которые продавались на торгах, выкупаться целыми общинами;

• 1848 разрешение крепостным покупать землю в личную собственность с согласия помещика;

В Прибалтике применять меры по проработке будущей крестьянской реформы:

• 1804 Лифляндия, Эстляндия - крестьяне объявляли полноценными владельцами (но не собственниками) и наследниками земли, обязаны были нести повинности в пользу собственника, но размер повинностей был строго фиксирован

• 1817-18 Лифляндия, Курляндия, Эстляндия - крестьянам предоставляется личная свобода без земли. Они брали землю в аренду и отрабатывали барщину. Таким образом, крестьяне обрели правоспособоность

• 1849 Лифляндия

• 1956 Эстляндия разрешение крестьянам выкупать землю в собственность с согласия помещика

№44. Развитие государственного механизма в первой половине XIX века.

1. Абсолютизм достигает своего апогея.

2. Необходимость реформ: развитие буржуазных отношений; желание дворянства держать императора в своих руках.

3. Создание Государственного совета в 1810 году. Состав: общее собрание; 4 департамента.

4. Создание министерств в 1802 году: внутренних дел, юстиции, финансов, коммерции (!). Структура: Совет министерства; департаменты, делящиеся на канцелярии и столы. Комитет министров (положение в 1812 году).

5. СЕИВК. При Николае 1 состояла из 6 отделений.

6. Тайная полиция: 1805 год - Временный комитет высшей полиции для наблюдения за общественным мнением.

7. Местное управление не изменилось: губернаторы; генерал-губернаторы; капитан-исправники.

8. Судебная система также практически не изменилась.

9. Военная организация. Создание Аракчеевым военных поселений.

№45. Систематизация российского законодательства в первой половине XIX века.

1. Цель систематизации: укрепить государственные порядке в духе самодержавия, крепостничества, абсолютизма (проявление консерватизма).

2. Причины неуспеха предыдущих систематизаций (XVIII век; 1801 год – 10 комиссия во главе с П.В.Завадовским, возник спор, когда «главный исполнитель работ» Г.А.Розенкампф предложил начать работу с пересмотра законодательства о крестьянстве).

3. Причины успеха систематизации при Николае I:

• Объективные (директива императора, личный контроль за исполнением директивы, 2 отделение СЕИВК во главе с Балугъянским);

• Субъективные (личность М.М.Сперанского).

4. План (этапы) систематизации:

• ПСЗ (46 томов по хронологическому принципу; впоследствии была и вторая, и третья редакции). ПСЗ было все-таки не полным собранием (несколько тысяч документов не было внесено); однако были помещены прецеденты, акты неюридического характера.

• СЗ (15 томов по отраслевому принципу; в 1885 году был добавлен 16 том по процессуальному праву).

• Уложение (проведение КОДИФИКАЦИИ). Император не предоставил возможность работы. Элемент третьего этапа – Уложение о наказаниях уголовных и исполнительных 1845 года (выделение общей и особенной части; громоздкая система наказаний).

5. Инкорпорация остзейского законодательства. Задание было дано Общеимперской кодификационной комиссии при Александре I. В 1828 году во 2 отделении СЕИВК была учреждена комиссия (член – Гиммельштерн). Издание в 1845 году 2 частей Свода местных узаконений губерний Остзейских. Значительно позже – 3 часть.

№49. Земская реформа 1864 года.

1. Документы реформы (Положение о губернских и уездных земских учреждениях 1 января 1864 года). Милютин, Валуев. Распространение реформы (33 губернии и 1 область).

2. Общая характеристика учреждений (виды: собрания, управы, функции, срок, руководство, зависимость, «Дом без крыши и фундамента»).

3. Формирование земских собраний:

а) уездных (3 избирательные курии: землевладельцев, городских избирателей, сельских обществ; избирательное право);

б) губернских.

4. Порядок работы земских собраний (созыв, кворум, голосование). Руководство (предводитель дворянства; в губернии мог назначаться императором).

5. Формирование земских управ. Порядок работы. Руководство (председатель; в губернии утверждался министром внутренних дел, позже – императором).

6. Земская контрреформа 1889 года (сословность курий; урезание прав курии сельских обывателей).

№ 50. Городская реформа 1870 года.

1. Документы реформы (Городовое положение 18 июня 1870 года).

2. Общая характеристика органов, их функций:

• Городские думы (городской голова, 4 года);

• Городские управы (городской голова, 4 года, ротация – через 2 года).

3. Формирование органов:

• Городские думы (прусская избирательная система: 3 курии налогоплательщиков; количество членов – от 3 до 35);

• Городские управы (избрание думами).

В уездных городах голова утверждался губернатором, а в губернских – министром внутренних дел.

4. Городская контрреформа 1892 года (лишение права голоса приказчиков и мелких торговцев).

№51. Судебная реформа 1864 года.

1. Документы реформы (Учреждение судебных следователей и Наказ судебным следователям 1860 года; 4 устава).

2. Принципы судопроизводства.

3. Судебные установления, их краткая характеристика:

• Местные (мировые судьи, округа мировых судей в уездах + городах (мировой судья и почетный мировой судья), их съезды, волостные суды);

• Общие (окружные суды, судебные округа для губернии или нескольких губерний, судебные палаты, 2 кассационных департамента Сената);

• Специальные суды (военные, крестьянские (?), коммерческие, церковные).

4. Полнота судебной власти. Прокуратура. Адвокатура. Нотариат. Судебные следователи. Судебные приставы. Суд присяжных.

5. Контрреформы:

• 1867 – Патлен; назначение исполняющих обязанности судебных следователей, не обладающих несменяемостью;

• 1871 – передача полномочий по рассмотрению дел о государственных преступлениях корпусу жандармов; 1872 – создание Особого подразделения правительствующего Сената; 1878 – расширение компетенции окружных судов;

• 1878 – сужение юрисдикции суда присяжных после процесса над В.Засулич;

• 1878 – передача дел о вооруженных убийствах государственных деятелей в военные суды (император совершал конфирмацию);

• 1889 – учреждение земских начальников.

№52. Военные реформы второй половины XIX века.

1. Срок проведения: более 10 лет (1862 – 1874 г.г.). Автор: военный министр Милютин, противник рекрутской системы. Выделяют 4 направления военной реформы (изменение системы управления, реформирование военных судов, реформирование военно-учебных заведений; изменение системы комплектования армии).

2. Характеристика направлений реформы:

• Изменение системы управления (1862): создание военных округов, изменение системы военного хозяйства (полковые хозяйственные комитеты; окружные интендантские управления);

• Реформирование военных судов: принятие Военно-судебного устава 1867 года (вместо 1839); трехзвенная система судов; ликвидация некоторых наказаний, военных поселений;

• Реформирование военно-образовательных учреждений (начало – 1864): упразднение кадетских корпусов; учреждение военных училищ; учреждение юнкерских училищ (при окружных штабах в т.ч.);

• Изменение системы комплектования армии (Устав о воинской повинности 1874 года: повинность личная (недопуск «охотников», обязательная, священная обязанность); возраст (21-43); срок службы разбивался на 2 части; предусматривались отсрочки (улучшение здоровья, улучшение материального состояния; образовательные); сокращение срока для образования; полное освобождение от службы в мирное время.

№53. Финансовая реформа второй половины XIX века.

1. Автор: Татаринов В.А. Цель: максимальная централизация государственных средств; минимизация возможности их расхищения. Принципы: независимости гос.служащих от администрации, стимулирование их деятельности. Результат: возвышение Государственного банка.

2. «Правила о составлении, рассмотрении, утверждении, исполнении государственной росписи и финансовых смет министерств и главных управлений» (1862): роспись утверждается Сенатом, приобретает силу закона, публикуется; главный распорядитель финансов – Минфин, подконтрольный Государственному контролеру. В случае невозвращения кредитов они м.б. ликвидированы.

3. «Временное положение о местных контрольных учреждениях» (3 января 1866 года): местные особые контрольные палаты, подчиненные Государственному контролеру; единство кассы.

4. Положение о питейном сборе (1861 год): ликвидация системы винных откупов; вольная продажа спиртной продукции (но уплата акциза и патентного сбора).

• Акцизный сбор: с заводов (в т.ч. по выделке браги), с потребителей. Доплата за перекур. Обнаружение неуплаты. Необложение вторичным акцизом.

• Патентный сбор (патент на право производства и торговли (оптом, на вынос, распивочно) спиртными напитками): уплачивается ежегодно каждым заводом; д.б. находиться на видном месте.

Сборы осуществляли специальные акцизные управления, находящиеся в подчинении у Минфина (на местах – у губернатора).

№54. Развитие общественного строя в 1900-1914 годах.

1. Условия, в которых оказались различные социальные группы населения:

• Империализм. Монополистический капитализм. Рост влияния буржуазии.

• Власть у помещиков остается.

• Укрепляется, объединяется пролетариат.

• Крестьянство бунтует.

2. Меры, принимаемые для усмирения крестьян.

• 1905 – отмена выкупных платежей

• Различные точки зрения в ГД:

а) кадеты – принудительное возмездное изъятие земель помещиков;

б) трудовики – принудительное безвозмездное изъятие земель помещиков;

*в) большевики – национализация земли*.

• Аграрная реформа П.А.Столыпина. Начало проведения в порядке неотложного законодательства. Цели реформы: 1) решение крестьянского вопроса с помощью передела крестьянской общины; 2) создание кулачества, которое будет поддерживать царизм.

Документы реформы:

• 9 ноября 1906 года – указ о разрушении общины; он должен был быть принят ГД;

• 1910 – принятие закона на основании указа 1906 года, но с ограничением размера земли, продаваемой в одни руки;

• 1911 – закон о землеустройстве (внесение изменений и дополнений).

Для проведения реформы создавались землеустроительные комиссии (представители от земств, министерства, окружного суда, общины и т.д.). План действия комиссий: 1) подача прошений; 2) рассмотрение и составление плана; 3) фактическое размежевание; 4) утверждение нового межевания. Работы велись медленно (к 1 мая 1916 года хутора и отруба охватили лишь 8% крестьянских земель).

3. Образование политических партий: от нелегальных партий к первой правительственной партии.

4. Образование Советов рабочих, крестьянских и иных депутатов в качестве органов, управлявших стачками, а также организовавших милицию и рабочую дружину. Первая – май 1905 года в Иваново-Вознесенске; в 1905 году образованы 55 Советов.

№55. Государственная Дума в начале XX века.

1. Общественно-политические условия: 9 января 1905 года – начало революции, «Николай Кровавый». Император вынужден был пойти на уступки.

2. Создание ГД:

• 19 февраля 1905 – рескрипт на имя Булыгина с обещанием созвать совещательный орган народного представительства;

• 6 августа 1905 – Манифест и Положение о выборах в ГД (лишение прав рабочих) – разработка Таганцева, Ключевского;

Восстание на броненосце «Потемкин». Осень 1905 года – Всероссийская политическая стачка. Совещание с петербургским генерал-губернатором и С.Ю.Витте;

• 17 октября 1905 – Манифест «Об усовершенствовании государственного порядка» (для получения поддержки буржуазии);

• 5-9 декабря 1905 – совещание в Царском Селе по вопросам избирательного права (Гучков и Шипов выступали за всеобщее избирательное право, однако в итоге была образована небольшая рабочая курия; понижались цензовые ограничения для горожан).

Что было создано? Парламент или «игра в парламент»?

Дума превращалась из патриархальной в либерально-демократическую.

3. Статус ГД (Учреждение 20 февраля 1906 года в редакции Основных государственных законов от 23 апреля 1906 года): срок, срок избрания председателя, секретаря, кворум, избирательное право, законодательная власть (нижняя палата), право законодательной инициативы (кроме изменений в ОЗ), порядок обсуждения, иммунитеты, право запроса министрам).

4. Полномочия ГД:

• Организационные (решение окончательно): утверждение результатов выборов, избрание руководящих органов, формирование отделов и комиссий, утверждение наказа (правил внутреннего распорядка);

• Законодательные и финансовые (совместно с ГС и императором): утверждение государственной росписи, однако финансовые полномочия вскоре были ограничены (бюджетные правила 8 марта 1906 года, изымание вопросов некоторых расходов, в т.ч. цивильного листа);

• Административные (на усмотрение членов);

• Дела, рассматриваемые по указанию императора.

5. Историческое развитие ГД.

• 1 ГД (27.04.-08.07.1906);

• 2 ГД (20.02.-03.06.1907): сокращение состава избирателей в городах и на съездах землевладельцев, противостояние 2/5 социалистов («народного невежества») и 2/5 кадетов + правых, «польское коло»; обвинение в попытке государственной измены;

• 3 ГД (01.11.1907-09.06.1912): помещики и крупная буржуазия (однако буржуазия была союзником царизма до тех пор, пока сама не получила власть);

• 4 ГД (15.11.1912-02.1917): октябристско-кадетская, укрепление царизма; август 1915 года – Прогрессивный блок (оздоровление монархии, создание «министерства доверия»).

№56. Государственный Совет в начале XX века.

1. Нормативное регулирование: Акт о переустройстве учреждения ГС от 20 февраля 1906 года; Учреждение ГС от 23 апреля 1906 года.

2. Формирование ГС: ½ назначалась императором; ½ избиралась по следующим нормам –

Синод	6 (3+3)
ГЗС	По 1
Дворянские общества	18
АН и университеты	По 3
Буржуазные организации	12
Губернии Царства Польского	6

Требования к кандидатам: 40 лет; среднее образование – минимум; русское подданство.

3. Состав: общее собрание, комиссии и комитеты – по мере надобности. Царь ежегодно определял председателя и вице-председателя. Срок – 9 лет, ротация – 3 года.

№ 57. Государственный механизм и право в период Первой мировой войны.

1. Условия: начало войны; приспособление государственного механизма к чрезвычайным условиям ведения военных действий. Изменения незначительны.

2. Император. 23.08.1915 – Верховный главнокомандующий. Все были против по 3 основаниям минимум.

3. «Министерская чехарда». Председатель СМ поменялся 4 раза (Горемыкин, Штюрмер, Трепов, Голицын). Часто менялись военные министры, министры внутренних дел. Большое влияние Распутина.

4. Государственная Дума. Август 1915 – Прогрессивный блок (300 членов, для управления образуется бюро). Август – сентябрь 1915 – роспуск на каникулы.

5. Особые межведомственные совещания. По снабжению армии преобразовано в: по обороне (во главе – военный министр), топливу, продовольственному делу, по перевозке. Местные органы – комиссии и их уполномоченные. 30 августа 1915 года – особое совещание по устройству беженцев. Реализация распоряжений осуществлялась уполномоченными.