§ 3. Развитие права
В целом – лишь небольшие коррективы. В соответствии с нормами международного права на оккупированной германскими войсками территории должно было действовать советское право. Но немцы не соблюдали международное право в целом и в частностях.
Гражданское и хозяйственное право.
Акцент на защиту социалистической собственности, к войне приспособлено. Не которые его принципы даже были полезны на для военной экономики. Принцип единства государственной собственности - ведущей формы собственности в СССР.
Государство всегда могло использовать свое имущество, у кого бы оно ни находилось, с помощью административного акта, роль которого в военной экономике возросла, или гражданско-правовой сделки, в частности договора.
Расширение прав хозяйственных наркоматов, проведенное уже в начале войны, позволило упростить порядок передачи предприятий, сократить количество участвующих в ней инстанций. Упрощение привлечения дополнительных средств на предприятия.
Главной формой планирования стали квартальные, месячные и декадные планы. Хозяйственные связи регулировало в основном оперативное, текущее планирование. (Способ передачи продукции потребителю).
Твердая договорная дисциплина. Тенденция к сокращению гражданско-правовых договорных отношений в пользу отношений властных, административно-правовых (планы).
Наркоматам предоставлялось право распределять и перераспределять материальные ресурсы, списывать убытки предприятий. Сокращен объем необходимых проектных документов, допускались мотивированные отступления от проектов и смет. Право пуска объектов в строй – наркоматы с уведомлением СНК. Расширены права руководителей предприятий.
Принципы гражданско-правовой зашиты. Реквизиция применялась сравнительно не часто.
Были приостановлены в судах все дела о выселении из жилых домов лиц, призванных в армию, и членов их семей. Квартплату не платили, для членов семьи – льготы.
Особый жилищно-правовой статус имели рабочие и служащие предприятий, эвакуированных во время войны на восток. Они получали здесь новую жилую площадь, а старая – другим рабочим..
Другие же граждане, возвратившиеся из эвакуации, застав свои комнаты и квартиры занятыми, имели право требовать в судебном порядке выселения новых жильцов. Три условия удовлетворения иска: эвакуация должна была быть надлежащим образом оформлена, квартирная плата эвакуированными своевременно вносилась, а лица, проживающие на их жилой площади, вселены были туда не в связи с разрушением дома, в котором они раньше жили.
Массовая гибель людей потребовала расширения круга наследников по закону и установления очередности призвания наследников. Указ Президиума Верховного Совета СССР от 14 марта 1945 г. "О наследниках по закону и по завещанию" ввел две новые категории наследников по закону: трудоспособных родителей, а также братьев и сестер. Наследники по закону были разделены на три очереди:
Дети, в том числе и усыновленные, супруг, нетрудоспособные родители и другие нетрудоспособные лица, находившиеся на иждивении покойного.
Трудоспособные родители,
Братья и сестры наследодателя.
По завещанию – наследникам по закону, государству и общественным организациям. Обязательна доля несовершеннолетних детей и других нетрудоспособных наследников. При отсутствии наследников по закону имущество могло быть завещано любому лицу.
Все сделки, заключенные на оккупированной территории, противоречащие советским законам, считались недействительными (ничтожными).
Семейное право.
Указ Президиума Верховного Совета СССР от 8 июля 1944 г. "Об увеличении государственной помощи беременным женщинам, многодетным и одиноким матерям, усилении охраны материнства и детства, об установлении почетного звания "Мать-героиня" и учреждении ордена "Материнская слава" и медали "Медаль материнства".
Согласно Указу от 8 июля 1944 г. только зарегистрированный брак порождал права и обязанности супругов. Иски о взыскании алиментов на содержание ребенка, рожденного до издания Указа от 8 июля 1944 г. в «фактическом браке», если ответчик был записан в качестве отца ребенка в книгах записи актов гражданского состояния, подлежат рассмотрению в суде. Право наследования детей, рожденных вне брака, наравне с детьми, родившимися в зарегистрированном браке. Институт одиноких матерей – родивших вне брака.
Указом от 8 июля 1944 г. устанавливался судебный порядок расторжения брака, причем народный суд был обязан приложить все усилия к примирению супругов, расторгать же брак имел право лишь суд вышестоящего звена. Требовалось изложение мотивов развода и вводилась обязательная публикация в местной газете объявления о разводе. Увеличение пошлин при разводе. Единовременное пособие выдается при рождении не седьмого, а уже третьего и каждого последующего ребенка. Ежемесячные пособия, если больше 3 детей. Ежемесячные пособия одиноким матерям, даже если 1 ребенок (от 100 до 200руб.). Оно сохранялось при вступлении в брак, прекращалось 12-летием ребенка.
Налоги на холостяков, одиноких и малосемейных граждан. Впервые введен в 1941 году. Указом от 8 июля 1944 г. значительно расширился круг лиц, подлежащих обложению налогом, и увеличивался его размер. От обложения освобождались определенные категории военнослужащих, граждане, у которых дети погибли или без вести пропали на фронтах Отечественной войны, и некоторые другие категории населения.
Указом от 8 июля 1944 г. предусматривались шаги по моральному поощрению многодетных семей. Учреждались "Медаль материнства" двух степеней (5 и 6 детей), орден "Материнская слава" трех степеней (7, 8 и 9 детей), а при 10 детях - почетное звание "Мать-героиня".
Трудовое право.
Особенно острой стала проблема рабочих рук. Это обстоятельство не могло не вызвать к жизни правовых норм, по-новому регулирующих возникновение и прекращение трудовых правоотношений. Сохранился порядок добровольного вступления в трудовые отношения, Советское государство было вынуждено обратиться к таким правовым формам обеспечения народного хозяйства кадрами, как трудовая мобилизация и трудовая повинность.
Мобилизация для работы на производстве распространялась на трудоспособное население, не занятое в учреждениях и на предприятиях. Уклонение от мобилизации влекло за собой уголовное наказание. С апреля 1942 г. было разрешено также в напряженные периоды сельскохозяйственных работ проводить мобилизацию трудоспособного населения городских и сельских местностей для труда в колхозах, совхозах и МТС. Такая практика в основном сохранилась на долгие годы и после войны.
Допускалось применение на срок до двух месяцев трудовой повинности для выполнения различных оборонных работ, заготовки топлива, охраны важнейших объектов и др.
Привлекать к трудовой мобилизации или трудовой повинности можно было мужчин в возрасте от 16 до 55 лет, а женщин - с 16 до 50. Много добровольцев.
В конце 1941 г. были объявлены мобилизованными на период войны рабочие и служащие предприятий военной промышленности. Самовольный уход их с работы приравнивался к дезертирству и наказывался лишением свободы на срок от пяти до восьми лет. Причем такие дела были отнесены к компетенции трибуналов. С сентября 1942 – прифронтовые предприятия также мобилизованы.
Обязательные сверхурочные работы продолжительностью от одного до трех часов в день. Отпуска во время войны предоставлялись лишь подросткам до 16 лет. Для остальных работающих они были заменены денежной компенсацией (заморожены до конца войны). Материальная стимуляция работников наиболее важных предприятий.
Трудовые отношения в годы войны регулировались во многом высокой патриотической моралью советских граждан. Выполнение и перевыполнение добровольно взятых обязательств было обычным и естественным для людей.
Забота Советского государства о защитниках Родины, и прежде всего об инвалидах Великой Отечественной войны и семьях военнослужащих. Инвалидам войны назначали пенсии. Работавшие инвалиды в случае болезни – пособие в размере зарплаты. Они имеют приоритетное право быть взятыми на работу, попасть на курсы повышения квалификации, быть отправленными в санаторий. Льготы детям инвалидов. Инвалидов войны принимали в вузы и техникумы вне конкурса. Семьям погибших выдавали пособия и назначали пенсии.
Колхозное и земельное право.
Основные цели: укрепление колхозного строя, развитие производства в целях обеспечения армии и населения продовольствием, промышленности - сырьем, а также возрождение разрушенного оккупантами сельского хозяйства в освобожденных районах.
Суровые нормативные акты, направленные на организацию своевременного проведения в колхозах и совхозах сельскохозяйственных работ и сдачи продуктов земледелия и животноводства государству. Мало рабочей силы. Новый повышенный минимум трудодней: в зависимости от региона - 100, 120, 150, причем точно определялось число трудодней, которые колхозники должны были выработать в каждом сельскохозяйственном периоде. Для детей от 12 до 16 - 50 трудодней в году, но без разбивки на периоды. При несоблюдении - исправительные работы в колхозе на срок до 6 месяцев с удержанием 25% трудодней в пользу колхоза. Допускалось исключение таких лиц из колхоза с лишением их приусадебных участков.
Обязательное участие колхозников и членов их семей (с 14 лет) в уборке урожая независимо от выработанного ими минимума трудодней. Несоблюдение - штраф путем списания с них определенного числа трудодней в пользу колхозов. Героизм колхозников (женщины, дети, старики) – перевыполняли планы.
В организации труда бригадная и звеньевая системы были распространены не только на колхозников, но и на лиц, работавших в колхозах в порядке мобилизации. У таких лиц сохранялись 50% основной зарплаты, стипендия.
Взаимопомощь колхозов для обработки всей массы земли.
Ограничение права колхозов на убой и продажу колхозного скота. Это могло производиться только с разрешения районного земельного отдела.
Большое распространение получило коллективное и индивидуальное огородничество рабочих и служащих. Городским Советам и соответствующим земельным органам надлежало закрепить на пять - семь лет за предприятиями и учреждениями участки под коллективные и индивидуальные огороды трудящихся при условии ежегодного использования предоставленной земли.
Навести порядок в землепользовании на освобожденных территориях. Уточнялись внешние границы земель всех колхозов, а также границы между общественными землями колхозов и приусадебными участками колхозников. Государство оказывало им разностороннюю помощь: поставляло сельскохозяйственный инвентарь и технику, направляло на село специалистов, давало взаймы семена.
Уголовное право.
Появились и новые составы преступлений, специфичные для военного времени, ужесточилась ответственность за старые.
При расследовании государственных преступлений органы следствия и суда руководствовались Положением о преступлениях государственных, принятым еще в мирное время. Судебная практика считала "военной" обстановку в стране, создавшуюся во время войны всюду, независимо от близости или отдаленности от фронта места совершения преступления.
Президиум Верховного Совета СССР 6 июля 1941 г. издал Указ "Об ответственности за распространение в военное время ложных слухов, возбуждающих тревогу среди населения", это преступление каралось тюремным заключением на срок от 2 до 5 лет, а при определенных обстоятельствах и суровее.
Разглашение государственной тайны – ужесточение наказания. При отягчающих обстоятельствах за его совершение виновный лишался свободы на срок до 10 лет.
Была ужесточена борьба с хищениями государственной и общественной собственности (более широкое применение Закона от 7 августа 1932 г. О 3 колосках). В военное время он применялся даже и при сравнительно небольших хищениях социалистической собственности. Особо сурово карались расхитители, которые были должны охранять похищенное.
Велась борьба с разбазариванием скота во время эвакуации его вглубь страны. Лица, продававшие скот, рассматривались как расхитители собственности, лица, купившие скот, - как недобросовестные покупатели. Борьба со спекуляцией и всякого рода злоупотреблениями продовольственными и промтоварными карточками.
Решительно карали злостных нарушителей правил местной противовоздушной обороны. (От 6 месяцев).
Пресекались нарушения правил учета и передвижения военнослужащих и призывников. (1-2 года). Привлекались к ответственности и уклоняющиеся от обязательного обучения военному делу. Сдача трофейного имущества после освобождения территории. (Если не сдал – вплоть до расстрела).
Была усилена охрана личной собственности граждан. Кража личного имущества граждан, совершенная во время прямой военной опасности или эвакуации, является квалифицированной кражей и подпадают под признаки кражи, совершенной во время пожара, наводнения или другого стихийного бедствия.
Ответственность фашистов. Главарей – сразу к специальному международному суду. Что же касается остальных изуверов и военных преступников, то их дела рассматриваются советскими судами. В качестве наказания преступников могли применяться смертная казнь через повешение или ссылка на каторжные работы сроком от 15 до 20 лет.
Были определены новые составы преступлений, в том числе такие, как преступления против человечества, военные преступления. В отношении наиболее тяжких преступлений судебная репрессия усиливалась.
Осужденным военнослужащим и военнообязанным гражданам часто предоставлялась возможность искупить свою вину на фронте в борьбе с врагом. Отсрочка исполнения приговора -направление в действующую армию. (От меня – в штрафбаты).Осужденных, проявивших себя на фронте стойкими защитниками Родины, освобождали от наказания со снятием судимости.
Процессуальное право.
С 22 июня 1941 года новый порядок рассмотрения трибуналами, находящимися в зоне военного положения. Они могли рассматривать дела по истечении 24 часов после вручения копии обвинительного заключения обвиняемому. Приговоры военных трибуналов кассационному обжалованию не подлежали и могли быть отменены или изменены лишь в порядке надзора. О каждом приговоре к высшей мере наказания военный трибунал должен был немедленно сообщать по телеграфу председателю Военной коллегии Верховного Суда СССР, Главному военному прокурору или Главному прокурору Военно-Морского Флота.
Приговор о расстреле приводился в исполнение, если сверху в течение 72 часов не поступало телеграфного уведомления о приостановлении исполнения приговора. Командиры также могли приостанавливать исполнение таких приговоров с сообщением наверх.
По отдельным категориям дел, связанным с нарушением законодательства о трудовой мобилизации, о самовольном уходе с предприятий, о невыработке колхозниками обязательного минимума трудодней предварительное следствие не производилось. Были сокращены сроки расследования по фактам уклонения от призыва в армию, спекуляции и ряду других преступлений.
Следует признать, что беззакония и необоснованные репрессии против советских людей, имевшие место в 30-х гг., продолжались в нелегкую пору борьбы с фашизмом. Тем не менее многочисленные лагеря продолжали истощать жизненные силы народа. Здесь наряду с действительными преступниками продолжала пребывать огромная масса ни в чем не повинных людей, объявленных "врагами народа". С 1941 по 1945 года их число возросло с 30% всех заключенных до 41%. Врагам народа не предоставлялась честь быть отправленными на фронт из лагерей (влияло на процентные соотношения).
30 августа 1941 г. были приостановлены производства по всем гражданским делам в отношении лиц, находившихся в действующей армии. (Пленум Верховного Суда).
Приказом НКЮ СССР от 23 мая 1945 г. был определен порядок восстановления утраченных в связи с обстоятельствами военного времени документов. Работа судов по установлению юридических фактов.
Советское право не претерпело коренных изменений. Большая часть правовых новелл была вызвана военной обстановкой, и они отмерли после войны. Наибольшие изменения, сохранившиеся и в послевоенный период, касались лишь семейного права и отчасти финансового. Советский Союз, победив в жесточайшей войне, обеспечил свое дальнейшее существование и развитие и принес мир всему человечеству. (От меня - Ура, товарищи!!!)