2. Национально-государственное строительство в октябре 1917-июле 1918гг.

Проблемы.

1. Развал бывшей Российской Империи

2. Взаимоотношения России с бывшими частями

3. Строительство самой России как единого целого

Возможность развала была заложена ещё в большевистской кампании. По Воззванию рабочим, солдатам и крестьянам провозглашалось право нации на самоопределение. То есть любая национальность, если пожелает, могла выйти из состава России с образованием своего государства. Теперь многие считают, что большевики рушили Россию.

Первая причина подобной политики - было определённое неравенство некоторых народов в царское правление. По сути говоря, только один народ на территории России действительно терпел ущемления. А остальные народы в России находились в более льготном положении, чем господа великороссы. На окраинах имелись свои суды, свои парламенты (где доросли), обычное право. Статус населения был льготнее, чем статус великороссов. И только один народ ущемлялся, чем последние, больше – евреи. Черта оседлости, невозможность иметь имущество на территории Великороссии, процентное отношение в учебном заведении, ограничения по роду деятельности.

Вторая предпосылка – большевики считали, что государство скоро отомрёт вообще.

Есть регионы, которые сами не выживают. Там нет полезных ископаемых, производства с рабочей силой и ресурсами. Их спасение – войти в состав государства. Симпатия населения завоёвана. Суверенитет дан.

Всё это дело описано в документе от 2 ноября 1917 года – Декларации прав народов России. Право на самоопределение. Отделение было законным, легальным, в соответствии с процедурами. Таким правом воспользовалась Финляндия в декабре 1917 года, получила независимость в полном соответствии с законом. Обратились в СНК, в итоге СНК утвердил их просьбу и далее утверждено во ВЦИКе.

Были территории, отделившиеся вследствие оккупации. Так отделилась Украина, потому что немцы заняли эту территорию. Потом – правление гетмана, потом – большевики, опять Советская власть. Всё равно это было отдельное государство.

Закавказские государства. Организация Армянского, Азербайджанского государства было вызвано тем, что территории были отчасти заняты даже не то что несоветскими организациями, а где то вошли турки, англичане, и на их штыках были образованы самостоятельные государства.

Остзейские губернии, Прибалтика. Тоже были под немцами. Тоже отделились. Итак, основные пути отделения:

• Легальный путь

• Оккупация

Как мы строим с ними отношения? Если территория, будь это Украина, признаёт советскую власть, то она как правило считает себя автономией Российской федерации. Если власть советская – они отделяться не спешат. Так было с Украиной (еще к декабрю 1917 г. признала себя частью Советской республики) и с Белорусской республикой еще до организации Литовско-Белорусской республики (признали себя «автономией РСФСР»). Не спешат воспользоваться этим правом своим.

РСФСР полностью признавала независимость самоопределившихся республик. Никогда территориальных претензий к республикам не имеет.

Основную часть этого вопроса – из учебника.

Строительство собственно России. Какая форма гос. единства у нас сформировалась?

Парам-пам-пам, плюнем и пойдем домой!

Государственное единство.

Федерация.

После октябрьского переворота большевики приходят к единству мыслей о необходимости создания федерации.

10 июля 1918 года – Конституция – содержит в аббревиатуре букву «Ф» - федерация.

Выделим типы субъектов. Сейчас их тоже не мало.

Итак, в первые полгода советской власти:

1. Прежние губернии. Конечно, у нас и раньше имелись какие-то автономии, однако русское население, которое расселялось по губерниям составляло значительное большинство. Да и многие нерусские территории тоже были включены в сетку губерний. Тенденция, которую можно отметить – это определённое разукрупнение губерний, т.е. на месте одной старой губернии образуются две новые. Пример – 1918 год – от Новгородской губернии отделяется Новочереповецкая. Так что в этом отношении от одной отпочковалась другая. Не сказать, что Новгородская перестала существовать, просто на их базе стало две.

2. Область. Краткое содержание. Слово «область» появилось раньше. Ещё в 19 веке особенно в конце ставилась проблема районирования России. Проблема была в том, что значительная часть губернских центров перестала быть центром данного региона, многие города приходили в упадок, другие, наоборот, развивались. Экономисты пришли к необходимости поделить Россию иначе, чем по-Екатеринински – по количеству населения (вот это деление больше не отвечало). Экономисты предложили районирование, исходя из развития народного хозяйства. Исходя из этого, в марте 1917 года было принято решение формировать области. И уже не какую-нибудь Кубанскую область, т.е. на окраинах, а именно центральные районы стали бы областями на основании экономического районирования.

И вот уже второй съезд советов утвердил в составе России некоторые новые области, к числу которых относятся Северная, Уральская, Западная, Московская. Соответственно у нас на карте страны появляется вот такой новый субъект как область. В первой Советской конституции фигурируют области как субъекты Российской Федерации. Там это называется в статье 9 областные союзы. «Территории, отличающиеся особым бытом…» - областные союзы вот так описываются в Конституции.

К концу гражданской войны от этих областей останется далеко не всё. Но тем не менее у нас появляется зачаток нового деления, который и теперь имеется.

3. Автономии. Решается отчасти национальный вопрос. Автономии данном случае автономии были связаны с правом нации на самоопределение. Такая была идея. Автономии в основном давались пограничным субъектам. В качестве примера – республики: Туркестанская Автономная Республика. В рамках её территории без какого-либо изменения границ формируется автономная республика. В центре это, однако, нравилось не всем. Она была образована в ноябре-декабре 1917 года. Окончательно была упразднена к середине 20-х годов. Другой пример, которая очень не плохо жила – Тавридческая Республика, она была образована в Крыму, но с захватом территории Белыми перестала существовать. Ещё один пример - Кубано-Черноморская республика. Формирование этой республики показывает принцип формирования подобных субъектов вообще. Как её сформировали. Входила в черноморскую губернию и кубанскую область, область кубанская была ещё до октябрьской революции, черноморская губерния тоже существовала до октябрьской революции. Слияние этих двух территорий без изменения их собственных границ дало новый регион. Слияние Кубано-Черноморской республики с Терптской республикой дало новую – Северо-Кавказскую республику. Суть дела в том, что образование автономных республик происходит на основании механического слияния прежних субъектов России, то есть без передела границ прежних территорий, их просто слил воедино.

4. Примерно так же образуется трудовая комунна как новый субъект федерации. Её правовой статус не определён. В качестве примеров – Уфимская, Петроградская, Ростово-Мухичеваньская трудовые комунны. Петроградская – одна из первых. Как эти субъекты формируются? Как правило, формируются путём слияния соседних губерний. Так,например, Петроградская трудовая комунна была сформирована на основе слаияния Петроградской губернии, Новгородской и Псковской. Получился новый субъект федерации. И только к середине 18 года происходят разговоры о создании комунн, построенную по национальному признаку. Слияние губерний в более крупную единицу, а именно комунну. Пример – будущая немецкая республика.

Вот довольно богатый набор субъектов России в тот период: губернии, области, автономии и трудовые комунны.

Статус территорий этих территорий.

Статус этих отдельных субъектов толком не определён. Если хотим посмотреть какой-то правовой материал, то стоит открыть Конституцию РСФСР и посмотреть права и обязанности местных советов. Полновластие местных советов – от него мало что осталось, если сравнивать с октябрём 1917 года. Вопросы чисто местного значения остались: вопросы местного значения, поднятие территории в культурном и хозяйственном отношении, проведение советской работы, подчинение вышестоящим органам.