34. Гражданское и Семейное право в период форсированного строительства социализма (1930-1941 гг.). Гражданское право

Вещное право. Ведущей формой собственности признавалась социалистическая. Она подразделялась на:

1) Государственная считалась высшей формой собственности, общенародной, т.е. принадлежащей всему обществу. В законодательстве был закреплен принцип единства государственной собственности: любой ее объект - земля, предприятие, транспорт и т.д. - принадлежит государству в целом. Каждое госпредприятие в отдельности не является собственником машин, материалов, помещений. Они выделяются ему лишь в управление. Соответствующие государственные органы - наркоматы, СНК - в любой момент были вправе передать имущество одного предприятия другому, и притом безвозмездно. Само предприятие не могло без разрешения передавать кому-либо даже ненужное и демонтированное оборудование.

2) Колхозно-кооперативная- её субъектами являлись колхозы, предприятия промкооперации и т. п., т. е. достаточно многочисленные группы граждан. В силу этого имущественные отношения между кооперативами строились на основе возмездности. Так же они строились и с государством, т. е. государство передавало кооперации любое имущество за плату, и кооперативы, соответственно за плату, продавали свое имущество.

Конституция 1936 г. вводила понятие личной собственности граждан - имущество, предназначенное для обеспечения их личных потребностей (не могла использоваться для извлечения доходов). Допускалась и мелкая частная собственность - единоличников и кустарей (предполагала возможность извлечения дохода). Закон выдвигал два необходимых требования к частной собственности: (1) она должна быть мелкой и (2) исключающей применение наемного труда.

Обязательственное право. Преимущественное развитие так называемых хозяйственных договоров- между государственными предприятиями, среди которых ведущее место занимали подряд и поставка. В условиях построения социализма гражданские правоотношения вытесняются хозяйственными, хозяйственное право теснит гражданское право.

Для социалистической экономики прибыль не является самоцелью. Советское государство заботилось о том, чтобы производились не самые прибыльные, а самые нужные обществу товары и предметы. Поэтому промышленное производство развивалось под контролем государства, по плану.

→ Упорядочение договорной системы. Основная цель их - сохраняя инициативу снизу, обеспечить плановое руководство сверху, направить промышленность на выполнение первоочередных задач.

1. В 1931 г. ЦИК и СНК СССР обязали хозяйственные органы оформлять заказы и поставки договорами. К началу каждого хозяйственного года, когда проводилась договорная кампания, издавались специальные постановления, регламентирующие порядок заключения договоров. Устанавливаются формы договоров - генеральные и локальные. Генеральные договоры заключаются между центрами двух систем, например между каким-то промышленным наркоматом и торговым ведомством. На основе генерального договора заключаются локальные - между конкретными поставщиками и потребителями. Исходя из общих принципов, установленных генеральным договором, локальные договоры определяют конкретные условия, на которых должны производиться поставки или выполняться подряды.

2. Усиливается внимание к договорной дисциплине, поскольку теперь выполнение договора означает одновременно и выполнение плана.

• В 1933 г. Постановление правительства потребовало, чтобы в договорах обязательно указывались последствия их неисполнения: пеня, неустойка, штраф, взыскание убытков. При этом санкции не освобождали от обязанности выполнить договор.

• Закон запрещал включать в договоры пункты об освобождении сторон от исполнения обязательства в силу "не зависящих от них обстоятельств".

• Запрещались также односторонний отказ от исполнения договора, одностороннее расторжение или одностороннее изменение его условий.

3. Кредитная реформа внесла существенные изменения в договор займа, заключаемый хозяйственными организациями. Она также имела цель усилить плановое руководство.

При нэпе существовало коммерческое кредитование: одна хозяйственная организация могла свободно кредитовать другую, что обычно проводилось в форме отсрочки платежа за поставленную продукцию или в форме авансирования за еще не поставленную. Такой заем мог оформляться векселем, который поступал в оборот. Коммерческий кредит позволял предприятиям свободно маневрировать, чтобы достигать нужного экономического эффекта.

Теперь это было запрещено: все дело кредитования сосредоточивалось в Государственном банке, который на основе плана давал деньги взаймы нуждающимся предприятиям и организациям, контролировал всю их финансовую деятельность. Все расчетные операции хозорганов были теперь сосредоточены в банке, где у них имелись расчетные счета. Были установлены четкие формы таких операций, проводимых под контролем банка.

1) Основной формой расчета стал акцепт: организация, поставляющая товар другой или оказывающая ей возмездную услугу, направляет в банк, где имеется расчетный счет плательщика, платежное требование. Банк оплачивает это требование при согласии (акцепте) со стороны плательщика и, конечно, если на его счете имеются средства. Такая форма расчета позволяет заказчику проверить количество и качество товара или работы и в соответствии с этим оплатить товар или услуги.

2) Другая форма расчетов - аккредитивная. Она применялась к неисправным плательщикам, когда кредитор имеет основания не доверять клиенту. В этом случае заказчик должен заранее перевести в банк поставщика определенную сумму - выставляет аккредитив. Кредитор предъявляет платежное требование, которое банк оплачивает по предъявлении документов об отгрузке товара клиенту. Здесь, следовательно, оплата производится еще до получения товара клиентом. Эта форма употреблялась редко, но опять же гарантировала оплату поставляемой продукции или услуги.

4. Важное изменение следует отметить в развитии договора купли-продажи. В 1932 г. законом было запрещено открытие магазинов и лавок частными торговцами. Закон требовал "всячески искоренять перекупщиков и спекулянтов, пытающихся нажиться за счет рабочих и крестьян".

В это же время государство обратило большое внимание на улучшение работы кооперации, которая являлась главной формой организации снабжения населения.