Управление командной экономикой*

1. В ходе сплошной коллективизации на селе были созданы специфические чрезвычайные органы - политотделы МТС и совхозы. Политотделы, учрежденные в соответствии с решением январского (1933 г.) Пленума ЦК и ЦКК ВКП(б), своеобразно объединяли партийное и государственное руководство сельским хозяйством. Политсекторы облземуправлений подчинялись политуправлению МТС Наркомзема СССР. Аналогичные органы были созданы и в системе наркоматов совхозов. Эти органы должны были жестко проводить политику центра в колхозах и совхозах с тем, чтобы добиться от них работы в интересах государства.

2. Планирование народного хозяйства на уровне страны: существовавшая ранее комиссия - Госплан СССР при СТО - была преобразована в 1931 г. в комиссию при Совнаркоме СССР, наделенную правами самостоятельного наркомата.

3. До сих пор руководство всей промышленностью было сосредоточено в одном наркомате - ВСНХ. Теперь Высший Совет Народного Хозяйства уже не мог справиться с этой задачей. А потому в 1932 г. он был разделен на три наркомата, которые стали осуществлять руководство крупными отраслями промышленности - тяжелой, легкой, лесной.

4. Из Наркомата путей сообщения в 1931 г. выделился самостоятельный общесоюзный Наркомат водного транспорта. Наркомат торговли в 1930 г. был разделен на общесоюзный Наркомат внешней торговли и союзно-республиканский Наркомат снабжения. Эта реорганизация означала новый этап в развитии отраслевого принципа управления хозяйством. Теперь каждой сложившейся отраслью руководил свой отраслевой орган - наркомат.

31. Суд и прокуратура в период форсированного строительства социализма (1930-1941 гг.).

Конституция 1936 г. и принятый в 1938 г. специальный Закон о судоустройстве не внесли принципиальных изменений в судебную систему, а обобщили уже накопившийся опыт.

Правосудие в СССР осуществляется Верховным Судом СССР, Верховными Судами союзных республик, краевыми и областными судами, судами автономных республик и автономных областей, окружными судами, специальными судами СССР, создаваемыми по постановлению Верховного Совета СССР, народными судами.

Таким образом, система судов: Верховный суд СССР - > Верховный суд союзных (автономных) республик - > краевые и областные суды, суды автономных областей, окружные суды - > народные суды.

В этот период Верховный Суд СССР постепенно превращается в обычный, хотя и стоящий во главе всей судебной системы судебный орган. В сентябре 1933 г., он получил право давать директивные указания верховным судам союзных республик по вопросам судебной практики, обследовать судебные органы союзных республик. Он стал также отменять и изменять постановления, определения, решения и приговоры верховных судов союзных республик. Для этой работы была учреждена специальная судебно-надзорная коллегия.

Во всех судах дела рассматриваются с участием народных заседателей, кроме отдельных случаев.

Народные суды избираются гражданами на 3 года. Специальные суды избираются Верховным Советом СССР сроком на 5 лет. ВС СССР избирается Верховным Советом СССР сроком на 5 лет (Верховные Суды республик избираются аналогично, Верховными Советами республик на 5 лет).

Централизация судебной системы была закреплена созданием в 1936 г. Народного комиссариата юстиции СССР, на который было возложено, в частности, и управление судами всего государства.

Законодательство предусматривало осуществление правосудия только судами, но только когда речь шла о гражданских и общеуголовных делах. При обвинении в контрреволюции дело обстояло иначе. Здесь применялась и внесудебная репрессия.

1. В 1934 г. в ходе создания НКВД СССР при наркоме внутренних дел было образовано так называемое Особое совещание (ОСО), которое могло применять репрессию без надлежащих процессуальных гарантий, даже без вызова самого обвиняемого. В Особое совещание входили заместитель наркома внутренних дел СССР, уполномоченный НКВД СССР по РСФСР, начальник Главного управления милиции, народный комиссар внутренних дел союзной республики, на территории которой возникло дело. На заседаниях Особого совещания должен был присутствовать Прокурор СССР или его заместитель. Особое совещание заменило собой судебную коллегию ОГПУ.

2. Со временем ОСО перестало справляться со все увеличивающимся количеством дел. Поэтому в 1935 г. с явным превышением власти приказом НКВД были созданы так называемые тройки, которые стали как бы филиалами ОСО на местах. В них входили: первый секретарь соответствующего обкома партии, начальник областного управления НКВД и областной прокурор. В 1937 г., в разгар массовых репрессий, эта конструкция была еще упрощена - из "троек" исключили представителей партийных органов, сделав "двойки".