II. Местные Советы.

Виды Советов: поселений, административно-территориальных единиц.

Конституция СССР 1936 г. существенно изменила конструкцию местных советских органов. Теперь в областях, краях, районах вместо прежних съездов Советов стали избираться, как и в населенных пунктах, просто Советы. Их депутаты действовали на весь срок полномочий Советов. Исполкомы Советов стали теперь только исполнительно-распорядительными органами.

Теперь вместо депутатских групп появились постоянные комиссии. Это изолировало депутатов от избирателей.

Работают в сессионном порядке, чем ниже уровень, тем чаще собирается Совет. Избирают исполкомы – исполнительно-распорядительные органы.

Происходит постепенное избавление от органов общественной самодеятельности (в них привлекался актив населения), на их место приходят постоянно действующие депутатские комиссии – поднятие авторитета, но отрыв от народа. Их задачи: изучение и подготовка вопросов к сессии, контроль. В связи с проведением сплошной коллективизации на сельские Советы возлагалась специальная обязанность наблюдать за правильным и целесообразным использованием земель колхозами и единоличниками. До сих пор регулирование землепользования на селе в большой мере производилось земельными обществами, т. е. группой крестьянских дворов, связанных единством землепользования.

Судебные и внесудебные органы в гос. механизме - см. вопрос 31, 33.

Избирательная система

Выборы советов во все Советы депутатов трудящихся производятся избирателями на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном голосовании.

Всеобщее: Все граждане СССР, достигшие 18 лет, независимо от расы, пола, вероисповедания и т. д. имеют право участвовать в выборах депутатов и быть избранными (за исключением умалишенных лиц и лиц, осужденных судом с лишением избирательных прав).

Равное: Каждый гражданин имеет один голос, все участвуют в выборах на равных основаниях. В новом избирательном праве исчезло прежнее неравенство городских и сельских избирателей. Теперь нормы представительства стали едиными для всех граждан.

Прямое: Выборы во все Советы депутатов производятся гражданами непосредственно путем прямых выборов, прежняя многостепенность отпала. Введение прямого избирательного права обусловлено не преследованием абстрактных демократических идей, а борьбой с местными советскими органами, оппозиционными центральной власти. Прямое избирательное право удалило их из процесса формирования государственной власти и нивелировало их политическое влияние.

Тайное: голосование является тайным.

Кандидаты при выборах выставляются по избирательным округам. Право выставления кандидатов обеспечивается за организациями и обществами трудящихся. Каждый депутат обязан отчитываться перед избирателями в своей работе и в работе Совета и может быть в любое время отозван по решению большинства избирателей (т. мандат императивный).

Был изменен принцип организации выборов. На смену прежнему производственно-территориальному принципу пришел новый, чисто территориальный, т. е. голосование стало проводиться не на предприятиях, не по месту работы, а только по месту жительства. Правда, выдвижение кандидатов производилось, как и раньше, на предприятиях и в учреждениях.