учебный год 2023 / Семинары / КЗОТ 1922

Кодекс законов о труде 1922 г.

Х съезд РКП (б)- провозглашение новой экономической политики, допускавшей до определенных пределов частную собственность, свободную торговлю, свободу предпринимательства, частно-хозяйственную деятельность наряду с хозяйством государственным. Новый Кодекс был призван урегулировать отношения в условиях возврата к рынку.

И. Я. Киселёв: характерная особенность КЗоТа 1922 г. состояла в том, что что он гарантировал минимальный уровень прав трудящихся, предоставив возможности его повышения посредством соглашения сторон, локального регулирования труда, в то время как Кодекс 1918 г., как правило, твёрдо фиксировал уровень этих прав и не допускал их изменения в любую сторону.

В 1925 г. обязательность трудоустройства через биржи труда была отменена. Сохранилась только обязательная регистрация: о всех случая найма наниматель должен был уведомлять биржу труда для ведения статистики о движении рабочей силы.

Зачатки конструкции суммированного рабочего времени (когда оно разбито на несколько частей любой длительности) (ст.97).

Сверхурочные работы

Декрет СНК 30 окт. 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне»	КЗоТ 1922 г.
18. Все лица женского пола и лица мужского пола, не достигшие 18 лет, к сверхурочным работам не допускаются.	103. Работа сверх нормального рабочего времени (сверхурочная работа) как общее правило не допускается. 105. К производству сверхурочных работ безусловно не допускаются лица, не достигшие 18 лет.
Производятся с разрешения рабочих организаций. 1 9. В случае, упомянутом в пункте «Г» статьи 18 (г) при производстве временных работ в каком-либо отделе заведения в тех случаях, когда вследствие пожара, поломок или непредвиденных обстоятельств работа того или иного отделения была на некоторое время прекращена или совсем приостановлена и когда работы эти необходимы для сообщения полного хода другим отделам заведения) , на сверхурочные работы должно быть получено от Комиссариата труда или Инспекции труда специальное разрешение, в коем указывается дневная продолжительность таковых работ и срок, в течение которого они будут производиться	Применение в указанных в сей статье (ст.104) случаях сверхурочных работ допускается лишь по постановлению местной расценочно-конфликтной комиссии, а при отсутствии таковой - лишь с согласия соответствующего профессионального союза и разрешения инспектора труда, а в экстренных случаях - с последующим уведомлением инспектора труда. 107. Не допускается производство сверхурочных работ для возмещения времени, потерянного вследствие опоздания на работу.
21. Сверхурочная работа, при условиях, изложенных в статьях 1 9-21, допускается не более 50 дней в году для каждого отделения заведения, причём особо учитывается каждый день сверхурочной работы отделения, хотя бы в этот день сверхурочно работал в отделении лишь один рабочий. 22. Продолжительность сверхурочной работы каждого отдельного рабочего не должна ни в каком случае в течение двух суток подряд превосходить 4 часа.	106. Общее количество сверхурочных работ для каждого нанявшегося в течение года не должно превышать 120 часов, причём время, потраченное на производство сверхурочных работ в течение двух дней подряд, не должно превышать 4 часа.
Сверхурочная работа допускается лишь при соблюдении условий, указанных в статьях 1 9-22 сего закона, и оплачивается в двойном размере.	Размер вознаграждения за сверхурочную работу должен указываться в трудовом договоре и не может быть ниже полуторного размера нормального вознаграждения за первые 2 часа и двойного вознаграждения за последующие часы.

Вознаграждение за труд

КЗоТ 1922 г. отказался от существовавшей в период военного коммунизма сверхцентрализованного определения заработной платы, от уравнительного вознаграждения и от преимущественно натуральных платежей вместо выплаты заработной платы деньгами.

Размер зарплаты определяется коллективными и трудовыми договорами (ст. 58). Периодичность (ст. 65- считается декларативной, ничем не подкрепляется) и порядок (ст. 66-67) выплаты.

Минимум (ст. 59) оплаты труда устанавливался по регионам (тарифным поясам) тарифной камерой при НКТ, образуемой из равного числа представителей профсоюзов и хозяйственных органов. Законодательство (ст. 287 ГПК) освобождало от взыскания по суду часть зарплаты, равную установленному для данной местности государственному минимуму.

Оплата труда подростков (ст. 61): за сокращенный как за полный. Подростки, допущенные к сдельным работам- по расценке взрослых+ доплата ща 2 часа по их тарифной ставке (ст.75). Оплата при повременной для подростков- примеч. к ст. 57.

Новшества в отношении защиты заработной платы в сравнении с предыдущим Кодексом:

1. Более льготный для работников порядок оплаты простоя не по вине работника (ст. 68) – по среднему дневному заработку (только в течение первых трех дней- примеч. к ст. 87).

2. Работник сохранял полный заработок при невыполнении нормы не по его вине.

3. В случае сдачи специальной работы по сдельному наряду допускается выплата аванса в размере тарифной ставки его категории.

4. Нанявшийся, не выполнивший по своей вине установленной нормы выработки в нормальных условиях работы, должен был получить зарплату соответственно количеству исполненной работы, но не менее 2/3 его тарифной ставки (ст. 57, 73).

5. В случае несостоятельности нанимателя зарплата и все другие выплаты работникам из коллективных и трудовых договоров должны были производиться в первую очередь, преимущественно перед всеми долгами нанимателя (ст. 93).

Кодекс установил гарантии сохранения зарплаты на время выполнения государственных или общественных обязанностей (осуществление избирательного права- ст. 77, вызов в суд в качестве свидетелей- ст. 78, участие на мероприятиях партии или комсомола- ст.79).

Время отдыха

Перерыв для отдыха и приема пищи (ст. 98, 99) не включается в счет рабочего времени.

Из заработной платы лиц, получающих месячную оплату, вычеты за праздничные и предпраздничные дни не производятся (примеч. к 113). Работа в еженедельные дни отдыха (не менее 42 часа- ст.109) и праздничные дни оплачивалась в двойном размере (ст.60).

Укороченный день оплачивается как полный (ст.113).

Новшества в отношении ежегодного оплачиваемого отпуска:

1. Право предоставляется всем работникам, проработавшим непрерывно не менее пяти с половиной месяцев (ст.114). Продолжительность отпуска- не менее двух недель.

2. Для лиц на особо вредных предприятиях- дополнительный (ст.115).

3. Возможность получения денежный компенсации за неиспользованный отпуск.

Время, порядок, очередь пользования отпусками устанавливаются РКК (ст.118).

Трудовые споры

Было установлено два механизма разрешения трудовых споров (ст. 168): принудительный порядок – особые сессии народных судов и примирительно-третейское разбирательство (РКК, примирительные камеры и третейские суды).

Компетенция и состав особых сессий народных судов (ст. 169). Им были подсудны все трудовые дела без ограничения суммы иска.

Трудовые сессии народных судов создавались при каждом губернском суде, а в уездных городах и крупных промышленных центрах- когда губернский суд по согласованию с профсоюзом признавал это необходимым. Там, где трудовых сессий не было, трудовые дела рассматривались народными судами в общем порядке.

Инспекторы труда имели право поддерживать обвинения и опротестовывать судебные решения.

В 1923-1926 гг. была сформирована трудовая прокуратура (при губернском суде, Верховном суде). На местах она должна была осуществлять общий надзор за законностью действий и распоряжений государственных учреждений и должностных лиц, включая отделы труда и инспекции труда.

Применение второго механизма- ст. 170.

РКК- низшая инстанция примирительно-третейского разбирательства.

Примирительные камеры- вторая инстанция (споры рассматриваются тогда, когда не получили разрешения в РКК). Не постоянные учреждения, формировались при органах НКТ для каждого спора из представителей сторон. В качестве представителей трудящихся обязательно выступал профсоюз. Решения прим. камеры имели ту же силу, что и коллективные договоры (т. к. особая форма коллективного соглашения).

Неисполнение решения прим. камеры могло служить основанием для судебного иска.

Третейские суды – третья инстанция, организовывались при органах НКТ ad hoc, случай острого конфликта (см. ст. 171).