1. Советы всех уровней

В конце 60-х - начале 70-х гг. была издана серия актов о местных Советах разных уровней, улучшившая регламентацию их деятельности. Такие акты издавались на уровне и Союза, и союзных республик (например, Совмин издал Постановление "О мерах по укреплению материально-финансовой базы исполкомов районных и городских Советов депутатов трудящихся").

Советы обрастают различными органами и самостоятельными организациями, связывающими их с населением: депутатские группы (объединяли депутатов разных Советов, работающих на одном предприятии или в учебном заведении) и постоянные комиссии Советов (на высшем уровне).

В 1966 г. каждой палатой Верховного Совета СССР было создано по 10, а в последующие годы - еще по шесть постоянных комиссий. Комиссии образовывались по основным направлениям государственного, хозяйственного и социально-культурного строительства, а также по тем или иным вопросам деятельности Верховного Совета СССР. В их числе в 1969 г. в Верховном Совете СССР была создана постоянная комиссия по делам молодежи.

Положение о постоянных комиссиях Совета Союза и Совета Национальностей Верховного Совета СССР, утвержденное Законом СССР 12 октября 1967 г., предусматривало широкие права постоянных комиссий: (1) они могли контролировать центральные органы управления и местные органы власти, (2) имели право заслушивать представителей Правительства, министерств, ведомств СССР, других общесоюзных органов и организаций. Аналогично строилась работа постоянных комиссий Верховных Советов союзных республик.

2. Статус депутатов Советов

Закон о статусе депутатов Советов депутатов трудящихся в СССР, принятый 20 сентября 1972 г., в преамбуле исходил из доктрины о том, что интересы партии и народа нераздельны.

Обязанности. Депутаты всех Советов были связаны с избирателями. Они отчитывались в своих округах, вели прием населения, стремились добиться положительного решения различных житейских вопросов, касающихся избирателей.

Компенсация расходов депутатам. В 1973 г. Указ Президиума Верховного Совета СССР предусматривал выплату депутатам заработка по основному месту работы на время их участия в сессиях Советов, заседаниях постоянных комиссий и т.п. За это время им выплачивались также суточные. В 1979 г. были специально регламентированы размеры и порядок выплаты суточных (полагались на время сессий – несколько дней в году).

3. Изменения по Конституции- см. Вопрос 52

4. Органы отраслевого управления

В руководстве промышленностью от территориального управления здесь перешли вновь к системе отраслевых ведомств (совнархозы были упразднены и заменены министерствами, государственными комитетами и т. п.). Некоторые ведомства реорганизовывались (например, в 1967 г. было образовано общесоюзное Министерство медицинской промышленности СССР). Закон о Совете Министров СССР 1978 г. зафиксировал наличие 80 министерств и государственных комитетов, подчиненных Совету Министров Союза.

Закон "О трудовых коллективах и повышении их роли в управлении предприятиями, учреждениями, организациями", принятый Верховным Советом СССР 17 июня 1983 г. предусматривал широкое привлечение трудовых коллективов в лице их собраний и конференций к участию в планировании, организации производства, поощрении отличившихся работников, решении социально-бытовых вопросов и т.п. Вся деятельность трудовых коллективов по руководству предприятиями носила совещательный и рекомендательный характер.

Министерство сельского хозяйства ведало как колхозами, так и совхозами. Для руководства последними создавались специальные структурные подразделения. На местах производственные колхозно-совхозные управления преобразовывались в районные производственные управления сельского хозяйства. В 1969 г. был образован союзный Совет колхозов, аналогичные советы создавались также в республиках, краях, областях и районах. В 1982 г. были образованы новые органы управления агропромышленным комплексом в районах, областях, республиках, определены их права.

Реорганизация затронула контрольные органы. Органы контроля с 1965 стали чисто государственными, однако их представителей обычно вводили в состав партийных органов. В 1965 учреждается система комитетов народного контроля (СССР/ССР/АССР/края/области/местные/группы народного контроля на предприятиях, учреждениях, в/ч, колхозах). Комитет народного контроля СССР образуется ВС СССР.